加强财务监管 完美集团企业内部控制制度.docVIP

加强财务监管 完善集团企业内部控制制度 　　摘要:加入WTO之后，我国的市场更加开放，对国内企业的保护政策也不断减少，我国企业的发展既面临机遇，也面临挑战。要想适应这种形势的发展，我国的企业就应该不断扩大自身规模，走集团化的道路。加强集团企业的财务监管，完善自身的内部控制制度，对其自身发展意义重大。本文主要分析了集团企业在财务监管方面存在的问题，并提出了通过完善集团企业内部控制制度来加强财务监管的具体措施 　　关键词:财务监管 集团企业内部控制 　　集团企业是通过若干企业进行资本结合之后所产生的企业的集合体，加强财务监督是实现集团企业有效管理的关键，也是对企业行为进行约束的一项重要手段，对集团企业的发展具有重要作用。但是目前我国的的集团企业在财务监督方面仍然存在很多问题，不利于集团企业的发展。如何通过完善企业的内部控制制度，加强财务监督，实现集团企业的更好发展，提高集团企业的竞争力，是一个值得关注的问题。 　　一、集团企业在财务监管方面存在的问题 　　具体来说，集团企业在财务监管方面存在的问题可以表现为以下几个方面。 　　（一）监管力度较弱 　　集团企业的财务状况与企业的整体经济活动之间存在关系，企业如果长期存在财务问题，其经营发展就会受到严重影响，甚至还会导致集团企业出现连年亏损的局面。但是当前很多集团企业的领导并没有认识到财务问题的严重性和危害性，对很多财务问题财务纵容和忽视的态度，对集团企业的财务监管也不到位，这就使得企业出现财务积患，严重破坏了企业的员工风气与企业文化。 　　（二）监管制度不健全 　　企业对财务监管的不重视以及企业监督制度的不健全，使得企业领导者对财务问题不重视，最后“酿成大祸”。当前很多集团企业都存在财务监管流于形式的做法，这些集团不重视财务监管，也没有健全的监管制度，最终使得公司产生了不该产生的财务问题，给自身发展带来巨大损失。 　　（三）财务监管人员的素质较低 　　财务监管关系到经济利益，所以财务监管人员就容易受到经济利益的诱惑。有的集团企业因为把关不严等原因，使一些素质比较低、思想品德较差的人混进了财务监管人员的队伍。这些人在实际监管的过程中，常常会出现执法不严的现象，有的财务监管人员甚至同流合污。也有一些财务监管人员只关注大财务问题但是对一些小问题比如应酬开销等不关系，甚至会因为受到贿赂而做一些违反规定的事情。小问题看似不严重，实际与员工利益之间有着最直接的关系，所以小问题处理不好就会使得企业的向心力和凝聚力下降，从而不利于企业发展。 　　（四）对领导干部的监管不强 　　当前，在很多集团企业中，还没有完善的领导干部监管体制，也没有有效的权力制约措施，与之相对应的制约体制也没有效应，这就使得集团企业中的领导干部贪污腐败事件不断出现。企业的领导干部权力重大，如果不对其进行有效监管，只依靠他们的自律，那么出现滥用职权等问题就不难理解了。在没有完善的财务监管制度的前提下，上级的领导常常疏于对下属的监督，而同级领导因为自身的权力所限不能进行监督，下级部属更不敢对上级进行监督，这就使得集团企业中一大批的领导干部处于“无人监管”的状态，这使得贪污事件频频发生。 　　（五）监管手段不能适应经济环境的变化 　　在市场经济环境下，企业的财务体系不断发生变化与升级。财务体制发生新变化使得原有的监管手段不能适应其发展。与之同时，市场经济强调主体利益，这就使得财务的监管者在进行财务监管时表现出非常强烈的抵制倾向。监管体系在进行升级过程之中也会受到一些利益集团的抵制与阻挠。这些都会导致集团企业的监管手段在不能发挥其有效作用。 　　二、完善集团企业内控制度、加强财务监管的措施 　　（一）实现机构的合理配置，为加强财务监管提供组织保证 　　当前很多企业的财务机构和会计机构是合并在一起的，这与以前的管理模式比较适应。但是随着我国改革开放的深入发展，企业财务活动也发生很大变化。集团企业因为具有资金的链条长、规模大、筹措渠道多以及管理跨度大等特点，使得财会部分的制度更难适应其发展。所以集团企业应该对其机构进行合理配置，把财务机构和会计机构分开。 　　此外，还应该建立集团企业的财务监管责任机制。会计机构由总会计师负责领导。财务部门应该设立会计处与财务处这两个部门，然后在这两个部门下面设立专业科。财务处主要负责资金筹措、资金预算以及利润分配等方面的工作。会会计处主要负责编制报表、纳税以及日常报销等方面的工作。 　　（二）加强预算管理，为企业财务监管提供考核的依据 　　企业进行财务管理的关键是进行预算管理，而且企业在不同时期，其预算管理的模式也各不相同。在企业发展的初级阶段，其面临着很大的风险，有很多不确定因素，因此这一时期的预算管理模式应该坚持以资本为重点。在企业不断发展的过程中，扩大市场份