浅谈检察机关执法公信力建设如何应对面临的挑战与问题.docVIP

浅谈检察机关执法公信力建设如何应对面临的挑战与问题 【 】检察机关执法公信力建设面临历史因 素、现实因素、网络因素等多方面的挑战与执法不公 开、职务犯罪轻刑化、检察干警素质参差不齐、法律 文书不释法说理等问题，必须采取开展社会主义法制 宣传、加强检察官职业道德教育、推行检务公开、强 化法律监督等强力措施应对挑战与问题，推进检察机 关执法公信力建设迈上新台阶。 【关键词】检察机关执法公信力；挑战；问题 检察机关作为国家法律监督机关，肩负着维护社 会公平与正义、建设社会主义法治国家的重要任务。 检察机关的执法公信力是检察机关依法行使法律监督 权的客观表现，是检察机关执法行为得到公众理解、 认同与信赖的高度反应。检察机关执法公信力建设是 建设社会主义和谐社会的重要环节，是建设社会主义 诚信社会的重要组成部分。本文试从检察机关执法公 信力建设如何应对面临的挑战与问题来浅谈如何有效 地提高检察机关执法公信力。 一、检察机关执法公信力建设面临的挑战与问题 （一）检察机关执法公信力建设面临的挑战 历史因素造成检察机关执法公信力建设的“先 天不足” 我国历史上长期实行的是礼治统治，法律不过是 当权者可以随意篡改的工具，“刑不上大夫、礼不下庶 人”是法律地位的最典型写照。新中国建立后，党中 央提出了建立社会主义法制国家的宏伟目标，但是文 化大革命这些历史因素造成了检察机关执法公信力建 设的“先天不足”。即使是今天，在一些群众甚至是极 个别领导干部心目中，权利是可以凌驾于法律之上的。 当前信访乱象，也是由于部分群众把解决问题的希望 寄托在“青天”式的地方大员上，以至于一些可以正 常解决的问题也被逐级上访。 现实因素构成了对检察机关执法公信力的巨大 挑战 随着改革开放的深入，社会转型不断加快，旧有 的社会秩序正不断瓦解，而新的社会秩序正在形成之 中，社会各阶层之间的利益诉求不同，冲突摩擦无时 无刻不存在，各个利益群体之间的矛盾对立在不断积 累加剧。有了群众基础，一旦有了适当的导火索，往 往会引起激烈的群体性对抗事件。加上自然灾害、事 故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等不时爆发， 应对这些突发事件，检察机关往往缺乏足够的经验和 应对能力。 网络因素正在成为现阶段检察机关执法公信力 的突出挑战 社会公众对检察机关的监督，已不局限于传统的 来信来访、电话举报上，而是通过日益发达的网络工 具如微信、微博、网络社区、QQ等发帖、发文、热 评、转发来实现对检察机关的监督。检察机关也在网 上接受网络举报，许多执法不公的案件都是通过网络 曝光、网友热议、网上提供线索等方式发现的。网络 监督具有时效快、传播迅速、影响大的特点，但是网 络传播过程中一些传播者为了吸引眼球，往往刻意夸 大乃至于扭曲事实真相，如网上热炒的邓玉娇案件， 给检察机关正常的执法办案带来了一些不利的影响， 如果处理不当，将对检察机关形象带来很大的负面影 响。如何应对网络监督，发挥其积极作用，限制其消 极作用，成为现阶段检察机关执法公信力建设必须面 对的突出挑战。 （二）检察机关执法公信力建设面临的问题 执法活动不公开、不透明，造成了人民群众和 当事人对检察机关执法活动的不理解与不认同。有些 地方检察机关衙门作风盛行，检务不公开，执法活动 搞“神秘化”，不注重对当事人的权利告知，信息渠道 不畅通。人民群众和当事人不能从正当途径了解到检 察机关执法活动，不知道检察机关执法活动的流程、 执法依据和规范，使他们对检察机关的执法活动有一 种心理上的抵触情绪，在一定程度上影响了检察机关 的检察机关执法公信力。 职务犯罪轻刑化正日益成为人民群众关注的一 个重大问题。当前职务犯罪查处过程中，自首、立功 等法定、酌定情节被滥用，对职务犯罪被告人予以轻 缓化量刑，滥用缓刑、拘役、管制等非监禁刑，对服 刑的职务犯罪被告人随意减刑、假释等现象十分突出， 广大人民群众对腐败深恶痛绝，对此极为不满，职务 犯罪轻刑化正在成为当前社会关注的一个热点。 检察干警素质参差不齐。绝大多数检察干警的 素质是好的，但是有极少数检察干警纪律作风涣散， 冷、硬、横、推，执法不文明、不规范，对待群众不 热情，执法方式简单粗暴，形式主义、享乐主义盛行； 极少数检察干警执法能力不足，不能积极学习新知识 和钻研新业务能力，应对现在新执法形势的挑战无力; 极少数检察干警只关注个人和部门利益，受利益驱动 办案，执法不公、不严、不廉；以上几种情况都极大 影响了社会公众对检察机关的信任，造成了及其恶劣 的影响。 法律文书不释法说理，造成了人民群众对检察 机关执法活动的不理解和不接受。部分检察人员机械 性的办案，没有为民意识和服务意识，只是生搬硬套 法律条文，人民群众不能了解检察机关执法的依据和 理据，造成了对检察机关执法活动的误解，影响了检 察机关执法