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升级产业结构 完美城市功能 积极推动城市核心区建设 　　东胜经济开发区是东胜区委、政府以拉大城市框架、拓展城市空间、改善居住环境为目标，于2003年启动的一项重大工程。近年来，东胜经济开发区快速发展，不断加强国土资源管理，土地利用效率提升；大力完善基础设施体系，城区承载能力增强；加快地产项目落地进程，城市体量不断扩大；全面铺开城市管理工作，城区秩序井然。如今，东胜经济开发区已经由荒凉的城郊村庄建设成一个初具规模的现代化新城。 　　总结经济开发区的成功实践，其发展经验具体表现在以下方面： 　　（一）围绕创新发展模式高效率运行。创新体制、科学运作是高效运行的前提基础。为有效解决资金投入问题，经广泛调研和充分论证，经济开发区采取市场化运作、企业化经营的新型模式开发建设新区，理顺政府、社会、投资方、开发商等多方面关系，切实明确管理、建设、投资、服务等各部门的职责，形成一整套高效运行机制，保证了基础设施建设的高质量完成，为吸引更多的资金和项目入驻开发区建设提供了良好的投资环境。 　　(二)围绕推进城市建设高标准要求。根据工程的投资规模、建设标准和质量要求，规范了投标的资质等级、招投标程序，进一步规范招投标工作。强化了重大项目审批、建设用地资源监管，规范了财政收支管理，稳步推进了城市建设步伐。 　　(三)围绕推动城市发展高起点规划。经济开发区进一步加强城市规划编制工作，聘请国内知名的设计院所和团队进行了总规、详规和专项规划的修编，做到了规划大手笔、高起点、现代化，使城市规划更具有科学性、超前性和操作性。对城市建设从规划的角度进行了重新审视和定位，提出了连接通道不畅、交通拥堵、公共设施预留空间不足等存在的问题及解决措施。 　　(四)围绕塑造城市灵魂高品位建设。在设计上，严把项目设计审查关，新上项目力求充分体现区域文化的独特性，确保达到建成一个工程、增添一个景点、塑造一处独特风貌。图书馆、消防站、博物馆、全民健身活动中心和圣灯公园等项目的落地建设就是彰显特色、打造精品、提升品位的具体体现。在中水利用上，昆都仑景观河、吉劳庆湿地保护工程的开工建设，打造出了具有新区特色的亲水城市景观，使新区的城市个性特征更加鲜明。在绿化上，新增绿地面积2570万平方米，使新区的生态植被覆盖率得到极大提升。 　　（五）围绕加快城市发展超常规建设。经济开发区建立了倒排工期、驻场督办、逐月通报制度，进一步完善了建设项目工程量清单招标制度和建设工程单位信用档案制度，确保项目建设的进度和质量。先期开工道路、桥梁、广场等带动性强的基础项目，充分发挥城市道路对配套管网、绿化等其它基础设施建设的载体作用，进而形成了区域开发建设的带动效应，吸引一大批商业项目纷纷落地建设，为城市发展提供了有力保障。大力推行跟踪审计制度，对政府直接投资项目一律进行现场核量、跟踪审计，确保了建设工程审定价格、决算价格、实际支出的高度一致。高质量实施城市重点项目。对每一个城市建设项目，从设计、建设到管理都按照“三高、三化、三精”（项目的规划设计要高起点、高标准、高品位，项目的建设施工要标准化、规范化、工艺化，项目的工程管理要精细、精心、精品）的标准实施，使每一个项目都成为经得起检验的工程。 　　“十二五”期间，东胜经济开发区将立足新区发展的新阶段、新要求，紧紧围绕“建设百年鄂尔多斯、打造百万人口城市”和建设“生态东胜、文明东胜、幸福东胜”的目标，以城市功能现代、总部集聚、生态宜居为理念，按照建设资源节约型、环境友好型城市核心区的要求，努力建设功能完备、低碳、生态型城市核心区。东胜经济开发区“十二五”发展的目标是：到2015年，力争完成固定资产投资不少于1100亿元，全面完成新区二期及三园的建设任务，基本完成新区三期和吉劳庆片区的开发建设工作。新区的财政收入年递增不少于50％，到“十二五”末，力争超过10亿元。新区的人口承载能力达到35万人（常住人口30万人，流动人口5万人）。 　　 （一）调优城市产业结构。经济开发区将大力开展招商引资工作，全力构筑现代服务业体系，升级产业结构。按照鄂尔多斯市委“结构转型、创新强市”的战略要求，改变原有的单一产业发展理念，广泛吸纳社会投资，全面落实“三产活区”的发展战略，重点引进现代商贸、房地产开发、文化旅游、金融保险、交通运输和中介服务等产业，努力提高传统服务业的档次和水平，发展新型服务业。计划投资997.8亿元，完成1819.5万平方米的商业住宅项目，53万平方米的公益设施项目，460万平方米的商业设施项目，完成科教园区12万平方米的科研项目，完成铁西二期、三期及吉劳庆片区14所幼儿园、13所小学、6所中学、2所高中项目建设，总建筑面积达到2520万平方米。 　　 （二）完善城市功能。根据全市“三年大建设、三年大变样”的总体要求，经济开发区将推