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吉林省节能环保服务业发展路径剖析 　　摘要：在全国着力发展生态经济的背景下，吉林省节能环保服务业的发展方兴未艾，并有望成为未来吉林省经济发展的新增长点。本文通过对吉林省节能环保服务业发展现状及相关理论成果进行分析，得出投融资力度不足是限制吉林省节能环保服务业发展的主要因素，并就此从政府、节能环保服务企业、金融机构3个角度，提出吉林省节能环保服务业的发展路径。 　　关键词：吉林省；节能环保服务业；投融资；路径分析 　　中图分类号：S210.4文献标识码：A 　　1吉林省大力发展节能环保服务业的政策和理论基础1.1政策基础 　　党的十八大报告将推进生态文明建设独立成篇集中论述，并系统性提出了今后5a大力推进生态文明建设的总体要求，强调要着力推进绿色、低碳、循环发展，要把生态文明建设放在突出地位，要纳入社会主义现代化建设总体布局。吉林省人民政府深入贯彻十八大会议精神，按照国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》要求，结合贯彻落实《吉林省节能“十二五”规划》，制定《吉林省“十二五”节能减排综合性实施方案》。 　　吉林省能源资源种类虽然较多，但从已探明的储量看，仍属于能源资源欠丰富的地区，常规能源总量占全国的比重不足0.3%。其中石油和天然气储量较低，油气大幅增产的空间不大。水电建设经过几十年的发展，装机总容量已占到可开发建设容量的80%左右，进一步开发的潜力已经不大，且开发的难度较大。而作为吉林省主要能源消费品种的煤炭，其供需矛盾更为突出，自给率不足40%，且地产煤炭的质量较差，热值较低。2012年，吉林省工业企业煤炭产量仅为6310.45万t。事实上，从20世纪80年代到2010年，吉林省的GDP平均增速在10%以上，而能源的供给产量增速不足2%，能源供给的缺口越来越大[1]。 　　同时，作为东北老工业基地之一的吉林省，多年来逐步形成了以汽车产业、医药产业、石化产业、电力产业为主导的产业格局，这些主导产业均具有高能耗、高污染、资源性的特点，如果不进行绿色升级，将进一步加剧吉林省能源短缺问题和环境污染问题。因此，大力在吉林省发展节能环保产业，尤其是发展节能环保服务业，并使之更好、更快地融入汽车、医药、石化、电力等产业将会对吉林省经济的绿色发展起到至关重要的作用。 　　1.2理论基础 　　在国外，针对节能环保服务业的研究开始的很早，Shippee（1996）[2]从营业、需求管理项目减少、市场竞争、节能服务公司与公共事业间的关系、新产品与服务等5个方面分析了节能服务业的发展趋势，指出节能服务公司能够为商业和工业客户提供充分有效的节能服务，并且未来将有大量节能服务企业进行兼并重组，出现具有公共事业特点的新型节能服务公司。 　　Vine（1999）[3]实证分析了美国节能环保服务业的发展，指出服务公司需要进行服务整合，提供一站式服务，并且通过投资于兼并，最终成为超级节能服务公司（super ESCO）。同时他提出，公共事业部门重组将影响节能服务业的格局。 　　Goldman（2005）[4]等人基于面板数据对美国节能环保项目进行实证分析，指出节能服务业的发展速度将逐渐增加。 　　同时，也有不少国外学者关注不发达国家或地区的节能环保服务业发展所面临的障碍。 　　Ellis（2010）[5]便指出，所有国家的节能环保投资都受到了能源价格的影响，而对于发展中国家来说，还面临着诸如政治和经济的不稳定等障碍。他从融资困境、较高的管理和交易费用、政府能源政策制约、节能知识不足、人力资源短缺、客户对内部解决方案的偏好、对EPC商业模式的质疑等7个方面详细阐述了发展中国家节能服务业发展面临的障碍。 　　在我国，随着国家对能源环境问题的重视程度的提高，学界也开始在节能环保服务业领域进行大量研究。陈柳钦（2011）[6]通过对合同能源管理基本运作机制、基本类型及我国合同能源管理政策的分析，得出在我国强力推进节能工作的政策背景下，我国节能服务产业发展空间极大，节能服务产业会迎来蓬勃发展的结论。 　　韩岳峰（2014）等人[7]运用脱钩模型分析了吉林省2006～2011年5大产业的产业增长与碳排放脱钩关系，并在此基础上，引入脱钩偏离度概念，对吉林省4大产业与第一产业的脱钩状态进行偏离分析。得出绿色技术开发和绿色政策实施是吉林省产业未来发展低碳经济工作的重点的建议。 　　2吉林省节能环保服务业发展现状 　　近年来吉林省大力推进节能减排，发展循环经济，节能环保服务业发展迅速，吉林省节能环保产业初具规模。截至2013年年末，吉林省共有54家节能环保服务公司在国家备案，服务范围涉及工业、建筑、交通等多个领域，城市污水净化、污水处理厂脱磷脱氮、垃圾无害化处理、大型火电厂脱硫脱硝、电除尘、袋式除尘等多项新型节能环保技术被广泛的在吉林省内推