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加快地方文化产业发展问题剖析 　　摘 要 大力发展文化产业是我国新的历史条件下的重大发展战略，各地正抢抓机遇，趁势而上。本文以湖北省十堰市为例，在对其文化产业发展的潜力、现状进行分析研究的基础上，提出了加快文化产业发展，着力打造文化产业成为支柱性产业的主要措施建议，以期参考。 　　关键词 加快发展；地方文化产业；支柱性产业 　　党的十七大明确将大力发展文化产业作为新的历史条件下建设中国特色社会主义文化的重要战略任务，把发展文化产业从部门行为上升成为党的主张和国家意志。党的十七届六中全会给予我国文化产业前所未有的关注和重视，进行了专题研究和部署，作出了重大决定，使我国文化产业进入一个新的历史发展阶段。 　　1 当前文化产业发展的基本情况 　　全国大兴文化之势如雨后春笋，湖北省也提出了建设文化强省的目标，在一元多层次的战略体系中，打造鄂西生态文化旅游圈是其重要内容。作为湖北省发展的重要一极，十堰市也提出了文化活市的战略，力图加大力度，提速发展，极力打造文化产业为支柱性产业。近年来，十堰市的文化建设取得了一定的进展，文化产业也受到了前所未有的重视，在十堰初步形成了规模，作为国民经济的一个组成部分，不断发展壮大，成为社会经济发展的重要力量。 　　十堰市文化产业呈现出以下几个方面的突出特点： 　　一是以公有制为主导、多种所有制文化产业共同发展的格局初步形成，非公有制文化产业发展速度较快，并在一些行业占有主导地位；二是文化产业发展环境逐步改善，政府加大了职能转变和文化产业招商引资的力度，行政水平和服务质量不断提高，为文化产业的发展创造了良好的政策环境和发展空间；三是文化资源的配置水平、市场化程度逐步提高，文化市场功能逐步增强；四是文化产业结构逐步优化，文化产业机构数、从业人员、总产出在全市第三产业的比重有所增加；五是文化产业基础设施建设明显加强，城市的文化功能逐步显现，山区文化硬件建设得到了一定的改善；六是文化资源得到初步的发掘、整合、利用和保护。 　　十堰市发展文化产业的突出优势是：仙山秀水汽车城，大山大水大人文——神奇的武当山、秀美的丹江水、灵动的太极湖，自然资源得天独厚；、崇高的武当文化、古朴的神农文化、美妙的诗经文化、原生的秦巴文化、独特的房陵文化、如歌的汉水文化，历史文化博大精深；山二黄、花鼓戏、郧阳灯舞，民歌村、故事村等，民俗风情丰富多彩；特别是南水北调、汽车之都、中心城市建设，充分展示着现代文明…… 　　十堰文化资源非常丰富，发展文化产业前景看好。近几年，全市充分发掘地方文化资源潜力，着力打造鄂西生态文化旅游圈核心板块，积极推进文化体制改革，以优势项目推进文化招商，大力发展文化产业、搞活文化经济。文化产业发展呈现持续快速增长态势，成为十堰经济发展的最大亮点，成为十堰建设区域性中心城市的重要支撑。 　　2 当前文化产业发展中存在的主要问题 　　十堰市文化产业虽然初具规模，但要真正将文化产业发展成为GDP增长做出重要贡献的支柱产业，还有很大差距。 　　2.1 观念上的桎梏尚未完全打破，产业规划和相关的产业政策配套有待进一步建立和完善。一些地方和部门，对文化产业的认识不足，发展文化产业的陈旧观念还根深蒂固，有的还仅仅停留在舆论和口头上。全市文化产业发展的阶段性任务和未来与国民经济发展规划同步的总体目标不够清晰。尚未设立主管宏观文化产业的专门机构，相关的文化产业统计指标体系及统计制度亦未建立，缺乏统一规范、客观准确的评价标准。 　　2.2 文化产业发展规模总量偏小，文化资源缺乏深度挖掘和整合，文化资源的利用停留在表面，文化市场发展不够完善，文化产业处于边缘和弱势状态。文化市场的发育滞后于其他要素市场，文化资源的配置还保留着较浓厚的计划色彩，产业布局、结构还不尽合理，政府所属的国有资产系列中，真正建立了现代企业制度的文化企业还不算主体。经营性、半经营性的文化事业单位，缺乏自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的必要条件，文化体制改革任务基本完成，但遗留下来的体制性弊端对文化产业发展仍有较大障碍。 　　2.3 文化产业发展的制约因素较多。由于文化产业较之其他产业具有较强的政治敏感性，承载着更重的社会效益重任，文化产业的发展仍存在着诸多制约因素。首先，在政府职能上，一些地方和部门，认识还不到位，还不愿意放弃亲自办文化的模式，仍在包揽着许多不属于自己职能范围的事情，政事不分、事企不分的情况还明显存在。其次，资金投入不足，严重困扰着文化产业发展。如文化行政部门推出的繁华地段的电影院改造，电影电视剧商业化运作均未达到预期的融资和盈利目标。第三，发展文化产业的政策有待进一步完善。文化产业的经营项目门坎太高，以及体制性的障碍，权宜性的前置条件，妨碍了文化产业的发展。第四，文化消费市场不够成熟，缺乏叫得响的自有文化精品，特别是具有自主知识产权的品