对当前反腐败形势认识与思考研讨.pptVIP

对当前反腐败形势的认识与思考 2010年6月·北京 吴振钧 前 言 对当前反腐败的形势，要把握以下几点： 首先，什么是腐败，其特点、根源、后果是什么？ 其次，要对反腐败形势有一个客观、公正、科学的估价。 第三，要积极探索反腐败的对策与策略，坚定反腐败斗争的信心和决心。 对反腐败形势认识的方法要求 一是要有历史的观点，把反腐败放到整个改革开放的社会大背景之中去考察； 二是要有科学的态度，不要被一时、一地、一事所发生的事件所左右； 三是要有辩证的思想，坚持实事求是，不拘泥于所谓的指标、数据。 一、对腐败的基本认识与理解 腐败的定义和特点 什么是腐败？ 一是以公共职位为中心来界定腐败。 二是以公共利益为中心来界定腐败。 三是从法学的角度来定义腐败。 我认为,应将腐败界定为：“公职人员通过滥用权力或不作为获取不当利益的行为”。 腐败定义和特点 腐败有什么特点？ 一是对公共权力的滥用。 二是谋取私利的主观动机。 三是对社会造成严重危害。 腐败的根源和危害性 腐败的根源在哪里？ 一是腐败的经济根源。 二是腐败的文化根源。 三是腐败的制度根源。 根源和危害性 腐败的严重后果是什么？ 一是政治方面：对执政党、社会稳定、民主精神及本国的国际形象产生影响。 二是经济方面：导致直接经济损失、影响投资环境、损害市场机制的有效运行，以及资金外逃等方面。 三是社会方面：扭曲了人们的价值取向和人生态度，影响正确的思想观念的形成和健康心理的完善。 教育腐败及表现形式 教育腐败是教育机构违背教育宗旨和教育公平原则，谋取私利的违法、违纪和犯罪行为。 教育腐败的核心表现有两个方面：一是权力腐败，二是为追求私利而败坏学校的公益性。 教育腐败的主要形式 一是招生腐败。 （罗彩霞事件） 二是学校采购和基建腐败。 （武汉高校案） 三是学术腐败比较严重。 （109名教授联名信 ） 二、对反腐败形势的基本认识 成效显著坚定信心 一是建立健全惩防体系。 提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。 教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作整体推进，呈现出系统治理、协调发展的良好势头。 成效显著坚定信心 二是查办案件的强劲势头。 2003年到2008年，全国查处省部级干部94人，有30多名省部级干部被移送司法机关。 极大地打击了腐败分子的嚣张气焰； 初步地将腐败泛滥的势头压了下来； 消除了腐败恶性化发展的可能。 成效显著坚定信心 三是建立巡视监督制度。 2003年以来，中央成立专门巡视机构，对地方省、区、市党政领导班子，特别是主要负责人进行监督，加强了监督的力度，效果很好。 陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、王武龙、杜世成、荆福生等人的问题都是通过巡视发现的。 成效显著坚定信心 四是加强法规制度建设。 《党内监督条例》是党制定的第一部专门党内监督法规。 制定了《巡视工作条例》、《党员权利保障条例》、《行政监察法实施条例》、《行政机关公务员处分条例》等基本的法律法规。 这些重要法规的制定和修订，为维护党的纪律、发展党内民主、加强党内监督提供了重要制度保障，使反腐倡廉的法制化水平得到大大提高。 成效显著坚定信心 五是关注解决民生问题。 国务院各部门共取消和调整的行政审批项目将近2000项。 农业税全面取消，每年减轻农民负担1200多亿元。 治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作不断深化。农村义务教育实行经费保障机制，使5000万农村中小学受益。 成效显著坚定信心 六是群众对反腐败成效认可。 群众对反腐败工作成效的满意度从2003年的51.9%上升到2008年的65.5%； 群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例从2003年的68.1%上升到2008年的81.6%。 2008年，我国的清廉指数是3.6分，排名第72位。从1995年至2008年，中国清廉指数提高了1.44分。 问题严峻坚定决心 一是腐败案件依然高发，领导干部特别是“一把手”违纪违法问题严重。 第一，违纪违法案件集团性、群体性特征突出，“查一件，挖一窝，带一串”。 第二，涉案金额巨大，一些违纪违法案件涉案金额触目惊心。 第三，作案手段更加隐蔽，难以得到及时查处。 问题严峻坚定决心 二是腐败问题与其他社会矛盾交织在一起，群体性事件易发多发。 2008年以来，我国先后发生了贵州瓮安“6.28”事件、