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浅析广西新型农村养老保险制度建设的可行性分析 论文关键词:新型农村社会;养老保险;可行性;广西 论文 :经济结构变化为广西建设新保险制度的试行 提供了前提性条件;财政收入与农民收入提高为广西新保险 制度的推行提供了关键性条件;政府重视与农民意愿为广西 新保险制度的推行提供了主观性条件；长期试点为广西新型 农村社会养老保险制度的推行提供了技术性条件。 建立和推行农村社会养老保险制度是党和政府顺应社 会文明进步、更新传统养老观念、增强社会保障功能而实 行的一项重要改革，是适应我国经济社会结构变化的客观 要求，是迎接人口老龄化的重要举措。这项制度可以实现 社会养老与家庭养老的有机结合，为解除农民后顾之忧， 统筹城乡发展，促进社会和谐，加快我国农村社会经济发 展奠定良好的基础。 、经济结构变化为广西建设新保险制度的试行提供 了前提性条件 学者杨翠迎、度国柱通过对德国、日本、丹麦、日本、 美国和加拿大等国的实证分析后认为，成功建立农村养老 保险制度时一般应达到以下儿项经济社会发展指标:农业在 GDP中的份额在15%以下；农业劳动力结构份额占20%以下； 农业人口在总人口中所占比例己下降到50%以下，且总人口 增长趋于下降;经济发展总体水平较高，人均GDP在200 0 美元以上（当年美元）。中国社会科学院陈佳贵等学者也赞 成这一分析结论。据XX年广西国民经济和社会发展统计公 报：广西第一二三产业增加值占地区生产总值的比重分别 为％、%和％;第一二共产业对经济增长的贡献率分别为％、％ 和％;按常住人口计算全区人均生产总值达到1496 6元。广 西XX年GDP中，农业生产总值的比重下降迅速，离15 %只 有个百分点;人均GDP逐年上升，按X X年人民币对美元年 平均汇价（1:）折算，广西人均GDP已经超过2⑻0美元;人 口自然增长率1990年以后呈逐年下降趋势，农业劳动力比 重和农业人口比重还较高，20 00年广西农村人口 3 633万 占全区人口比例为76%，但这是欠发达农业省份的省情所决 定的，随着广西省城镇化、工业化和农村劳动力的转移， 这两个比重将进一步下降。 二、财政收入与农民收入提高为广西新保险制度的推 行提供了关键性条件 （一）财政收人提高为新农保的财政补贴创造了条件 近年来，广西壮族自治区抓住西部大开发的历史机遇 与东盟自由贸易区、北部湾经济区发展的区位优势，优化 产业结构，提高技术创新力度，使广西的经济社会发展开 始步入快速发展轨道。广西壮族自治区统计局初步统计， 财政收人亿元，比上年增长％。其中一般预算收人亿元，增 长％。各项税收收入亿元，增长％。财政收人年增加额继续 提高，由XX年的93亿元，XX年的135亿元，提高到XX年 的140亿元。XX年广西农村老年人为360万，如果参保后 每月补贴55元，每年各级政府需要财政支出亿，按照中央 与地方1:1来承担，广西各级政府需要每年财政支出亿， 占广西财政收入的％,在可承受范围之内。财政的持续快速 增收，广西农村养老保险工作的开展提供财力支持。 （二）农民人均收入的提高为新农保的参保缴费创造了 条件广西农村家庭人均纯收人近几年也在持续增长，XX年 农村居民人均纯收入元，比上年增长％，扣除价格上涨因素， 实际增长％;城镇居民人均可支配收入元，增长％，扣除价格 上涨因素，实际增长％。农民人均生活消费支出元，比上年 增长％，农村居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支 出占家庭生活消费总支出的比重）为％，城镇居民家庭恩格 尔系数为%。新农保的缴费标准二年人均纯收人x缴费比例， 如果广西的缴费比例为5 %，那么XX年广西农民每年缴费 为%-元，均在农民可承受范围之内。农民人均持续快速增 收，为广西新型农村养老保险参保缴费提供了经济条件。 三、政府重视与农民意愿为广西新保险制度的推行提 供了主观性条件 （一）农民参保意愿较强 广西教育厅“广西新型农村社会养老保险”课题调研 组分别对广西南宁、玉林、百色共个城市好、中、差典型 村落农民进行有关参保认知程度、参与意愿、承受能力三 个方面的问卷调查。这次调查共收回问卷调查表2000份。 从认知程度上看，对养老保险政策完全不知的有780人， 占39 %;有所了解的有12 30人，占％。从参与意愿上看，愿 意参加新农保的有1720人，占86%:以后再定的有280人， 占14%。从承受能力上看，每人每年缴费承受能力在100- 300元的有1200人，占60%:300-500元的有400人，占 20%;500元以上的60 0人，占25%。通过问卷调查了解到， 农业人员参保意愿较强，对养老保险政策有一定了解，缴 费承受能力在1 00元-600元/每人?年。（二）政府重视新 农保建设 农村基本养老保险制度是一项从根本上解决农村老年 人老有所养问题的惠民