唐山市创新型城市建设浅述.docVIP

唐山市创新型城市建设浅述 　　摘要：本文在唐山市建设创新型城市的背景下，以区域创新理论、产业梯度转移理论为基础，从分析唐山创新型城市试点的现状及创新绩效现状入手，指出了唐山创新型城市建设在创新体系及机制、创新资源、产业结构及服务平台等方面中存在的问题，并给出建议。 　　关键词：创新型城市；创新绩效现状；对策建议 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）11-0304-01 　　 　　2010年1月10日，全国科技工作会议上国家科技部把唐山市列为首批20个国家创新型试点城市①之一，这标志着唐山未来城市发展将由资源依赖型向创新驱动型转变。如何推进创新型城市建设，把唐山建设成为环京津乃至环渤海地区重要的创新成果转化基地、高新技术产业化基地和高素质人才集聚基地，成为了唐山依靠科技进步和创新，建设生态型、创新型城市的重点。 　　一、唐山市创新型城市建设现状 　　近年来，唐山市坚持创新驱动、资源节约和环境友好的发展方式，推动唐山经济社会全面、协调和可持续发展，为创新型城市建设奠定了良好的基础。 　　1.创新能力不断提升。唐山市的创新资源为唐山创新型城市建设奠定了坚实的基础。据统计，截至2009年年底，唐山国家级和省级企业技术中心已有42家，市级研发机构达到100个，形成了支撑产业关键共性技术研发、工程化研究的区域技术创新体系，以电子信息、先进制造、新材料、生物医药等为主导的高新技术产业集群初步形成。 　　2.新型政产学研协作模式不断创新。唐山市通过搭建创新服务平台，发展产业战略联盟等形式不断创新新型政产学研的协作模式。唐山市与中国科学院合作建成了中国科学院唐山高新技术研究与转化中心。启动唐山环渤海知识市场和唐山科技城建设，扶持企业加强对外合作，发展产业技术创新战略联盟。由政府有关部门牵头，积极促进企业与大学、科研机构的合作，以共性技术和重要标准为纽带、大中型骨干企业为核心，支持建成钢铁产业技术联盟、高速动车组产学研联盟、中药现代化产学研协同技术创新联盟。 　　3.特色优势产业迅速发展。唐山依托高速动车组和首都钢铁公司搬迁等重大项目，进一步强化主导产业优势地位，突出城市发展的产业特色。 　　(1)以曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区构成的唐山湾“四点一带”的开发建设已进入大规模产业聚集的新阶段，有利于充分发挥国家、省级重点建设项目技术运用、技术集成、技术创新和管理创新能力强、拉动辐射效果明显的优势，为开展国家创新型城市试点工作提供了波澜壮阔的舞台。(2)雄厚的工业基础。唐山素有“北方煤都”和“北方瓷都”之称，是国家重要能源、原材料工业基地。运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，实现二者的有效结合，将为唐山市产业结构优化升级和跨越发展创造强大的动力。(3)高新技术产业迅速发展。近年来唐山市实施了高新技术产业孵化培育与产业化引导工程，形成了以电子信息、先进制造、新材料、生物医药等为主导的高新技术产业集群。国家制造业信息化工程重点城市、国家钢铁材料产业化基地、国家火炬计划陶瓷材料产业基地、国家火炬计划焊接产业基地、国家高速动车组高新技术产业化基地先后落户唐山。 　　二、唐山市创新型城市建设存在的问题 　　1.区域创新体系不够完善。唐山市区域创新系统建设，目前还处在初级阶段，不完善之处还有很多。创新系统中研究、开发、中介和管理机构缺乏衔接、协调和互动。这些矛盾在科技中介机构的发展过程中表现的较为明显，增加了技术要素流动的难度。 　　2.创新资源仍较为匮乏。唐山市目前仅拥有本科院校4 所，人才的本地培养能力较弱；从事前沿基础研究的研究机构较少，创新成果储备较少；全市RD 经费占GDP 比重不足1%，也低于全国平均水平；在RD 经费中，政府投资所占比重达到43.5%，高于全国平均水平近20 个百分点，产业界的创新投入积极性有待提升；与周边区域比，吸引重大项目和高层次人才的能力较弱，还未形成创新人才集聚发展局面。 　　3.产业结构较不合理。2009 年唐山市三产增加值结构为9.5∶55.9∶34.6，工业占GDP 比重达到56%，超过服务业20 个百分点；从工业内部构成分析，重化工业高于轻工业。产业结构仍然偏“重”，工业比重较大，高新技术产业和服务业比重较低，资源和环境压力逐步增大，对进一步发展循环经济、降低碳排放量、实现可持续发展提出了严峻挑战。 　　三、对策及建议 　　1.创新主体。充分发挥企业在创新中的主体作用，使企业真正成为创新决策的主体、创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。充分利用好区位优势，激活“外脑”，进一步加强与京津等周边城市及先进地区的合作，力争在引进先进技术、实现成果转化、解决企业关键技术问题、推动产业