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县域农民专业合作社发展状况浅述 　　摘 要：农民专业合作社是农民互助性经济组织，发展农民专业合作社有助于改变农户在市场中的弱势地位，弥补农村社会化服务体系的不足，增强农产品市场竞争能力。尽管农民专业合作社发展迅猛，作用显著。但总体上尚处于起步阶段：农民专业合作社整体面临着合作社社员数量少，合作范围小，合作关系松散，生存能力低下，运作失范，扶持不足等问题。亟待提质增效，转型升级。 　　关键词：农民专业合作社 现状 政策扶持 　　中图分类号：F830.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）07-0057-01 　　合作经济是农业农村发展的一个重要方向。 我国农村实行家庭联产承包经营，在一家一户的生产经营形式下，农民面对市场出售农产品、购买生产资料、寻求技术服务，由于量小而且分散，产品售价相对低，生产资料购买价格相对高，享受技术服务相对难，使农民进一步发展受到限制，增收困难。对于普通农民来说，要改变这种状况，扩大生产经营规模，是通常的选择。但是，家家户户都要通过扩大经营规模来发展生产，受制因素太多。作为初级产品生产者的农民群体处于弱势地位，急需开展各种形式的联合和合作。发展合作经济是解决这一矛盾和问题的有效途径。合作经济是联结市场和农户的中介和载体，在传递市场信息和销售等方面发挥重要作用，可以改变单家独户农民进入市场势单力薄的弱势地位，扩大农产品销售规模，使个体的农业生产经营者在微观层面联合起来，以较高的组织化程度、一体的组织结构、适度的组织规模进入市场，实现分散生产与市场的有效对接，大大提高农户的市场谈判能力和竞争能力，是提高农业市场竞争力的有效途径。在农业生产领域以外，合作经济还可以在广泛的农村事务中有效解决一家一户农民解决不了、解决不好或解决起来不经济的事情，是发展农村公益事业和完善农村管理的有效载体。实践证明，农民专业合作社的建立与发展有利于进一步丰富和完善农村经营体制，提高农业产业化和组织化程度，增强农民抗风险能力，促进农民增收、实现“小农户”与“大市场”的有效对接。提高农业农村生产力水平，增强农业农村经济的整体素质和竞争力。 　　现在，国家高度重视发挥农民专业合作社在促进农民增收，发展农业生产和农村经济中的作用，为了支持、引导农民专业合作社的发展，2006年10月31日十届全国要大常委会第二十四次会议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》。这部法律于2007年7月1日起施行。 　　一、农民专业合作社的基本情况 　　经分类统计，全县农民专业合作社在威宁工商局注册的766家（截至2013年11月8日），各类农民专业合作社有：种植业类312家，林业类18家，畜牧养殖业类342家，食品加工类19家，其他75家。农民专业合作社成员13.71万人，农民占成员总数的91%，辐射带动农民15.75万人，农民专业合作社注册资金约5.4亿元，固定资产达3.4亿元。获得国家级农民专业合作社示范社1家，获省级龙头企业1家，市级龙头企业11家，市级优秀合作社6家，县级龙头企业15家，无公害产品认证7家。 　　在新形势下，威宁农民专业合作社发展呈现以下特点：一是紧紧围绕全面建成小康社会目标，把加快农民专业合作社发展作为增强村级服务功能，保证基层组织运转。全县35个乡镇逐村制定发展规划，落实帮促措施，一村一品加快发展；二是农民专业合作社增收的渠道越来越宽。广泛引入农民专业合作社由单一的生产经营向资产经营、资本运营转变，以农为主向多业并举、二三产业并重发展，形成了因地制宜、一村一品、一村多品的多元化发展格局。威宁洋芋、威宁荞酥、威宁党参等已获国家地理标志认证。2011年-2013年在北京举办的全国农交会上，威宁的合作社、小微企业参展的威宁的荞酥（唐记）、唐桂芝牌威宁苦荞饼干、爱心培牌苦荞茶和乌撒烤茶四件优质产品获得全国农交会金奖，为全省6项金奖中的其中4项。农民专业合作社的实现形式多样化，呈现出收入来源渠道不断拓宽的趋势；三是农民工专业合作社发展两极分化的趋势越来越明显。由于受自然环境、基础条件、区位优势等主客观因素的影响，农民专业合作社发展不平衡的问题日益突出，合作社与合作社之间的差距越拉越大。 　　尽管我县农民专业合作社的发展已经进入了数量增长与质量稳步提升的新时期，政府也给予大力支持，但总体上尚处于起步阶段：农民专业合作社整体面临着合作社社员数量少，合作范围小，合作关系松散，生存能力低下，运作失范，扶持不足等问题。亟待提质增效，转型升级。 　　二、农民专业合作社在发展进程中存在的问题 　　1.规模偏小、覆盖面低 威宁县县辖35个乡镇609个行政村11个居委会，全县总人口144.96万人，其中农民人口136.92万人，农民专业合作社成员13.71万人，占农民人口总数10%，低于全国平均数。辐射带动农民