管理局对城市建筑垃圾的调研报告　.docVIP

管理局对城市建筑垃圾的调研报告 随着**省**市城市建设迅猛发展，各类建设工程、修缮 装修工程产生的建筑垃圾大幅度增加，如不能对其排放与受 纳进行科学管理，不仅损坏了城市的市容市貌，影响了投资 环境，妨碍了生产建设的发展，还严重污染市容环境卫生， 阻碍交通安全，危害人民身体健康。目前，**市建筑垃圾配 套管理政策不完善，建筑垃圾资源化的配套政策还未出台， 中心城区内建筑垃圾撒漏、偷倒、乱倒等违章现象时有发生; 绝大部分建筑垃圾因无法实现资源利用，未经任何处理便被 运往郊外或乡村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理，不 仅占用了大量宝贵的土地资源，而且清运和堆放过程中的遗 撒和粉尘、灰沙飞扬等问题又造成了严重的环境污染。 在应对本次金融危机中，中央政府为扩大内需促进经济 增长，出台了4万亿元的投资计划，其中强调要加强生态环 境建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污 染防治，随着我国对于保护耕地和环境的各项法律法规的颁 布和实施，如何加强建筑垃圾科学管理，以城市建筑垃圾资 源化促进循环经济的发展已经成为目前我们面临的一个重 要课题。笔者从事城市建筑垃圾管理工作已有多年，仅从实 践出发，谈谈有效处置我市中心城区城市建筑垃圾的思路和 对策，力求既加强管理利用，又变废为宝，增加经济收入。 一、城市建筑垃圾管理现状 **市对建筑垃圾实施专项管理始于1998年。为改变当 时中心城区建筑垃圾污染城市道路，影响市容市貌，严重制 约城市经济发展的现状，原**市政府于当年10月，召开专 门会议，单独设立了建筑垃圾的管理机构——**市余土管理 中心，并对建筑垃圾管理进行立法，对中心城区建筑垃圾实 施专项管理。几年来，市余土管理中心为净化城市市容环境 做了大量工作。**市撤地设市以后，原来的一些地方性法规、 政府规范性文件越来越不适应新**的发展，市政府为了强化 管理，维护市容环境，于XX年4月十二日以宜府发[XX] 18 号颁布了《**市中心城建筑垃圾和散装建筑材料密封运输管 理暂行办法》，并于当年五月一日正式施行。《办法》明确规 定：**市余土管理中心为建筑垃圾职能管理部门，隶属**市 城市管理局。主要负责对中心城区内建筑垃圾的产生、收集、 运输、处置进行管理。建筑垃圾运输实行准运证制度，所有 需要进行建筑垃圾运输的单位或个人均须到市余土管理中 心办理核准手续，并交由具有建筑垃圾运输资质的企业进行 密封式运输。建筑垃圾管理部门自《办法》发布后即开始着 手对**市中心城区的建筑垃圾实施全过程的管理。X x年， 随着《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决 定》（国务院第412号）和建设部《城市建筑垃圾管理规定》 （建设部第139号令）文件的出台，再次为**市治理建筑垃圾 污染提供了强有力的政策指导和法律依据。**市建筑垃圾管 理工作逐步走上了有法可依的法制化管理轨道，建筑垃圾的 管理开始经历一个由无序到有序，从有序到规范，并实施长 效管理的漫长过程。 随着**市城市化发展步伐的加快，城市规模不断扩大， 城市功能不断强化，建设步伐不断加快。特别是自XX年3 月，**市以中心城宜阳新区建设为重点，实施城市“扩张战”， 计划在未来5年时间内，**市中心城的城区人口要接近或超 过50万、建成区面积达到60平方公里。而目前**中心城区 人口不过30万、建成区面积才36平方公里，全市城市化率 只有34. 6%。为在五年内实现这个建设目标，**市将按照“一 年拉框架、三年搬新家、五年成规模”的要求，充分集聚现 有的人力、财力和物力，快速启动行政中心建设，确保在2 —3年内完成市政大楼、宜阳大厦、会议中心等核心工程建 设。同时加快宜阳新区、袁州新城30平方公里范围内的道 路、桥梁、堤防等基础设施建设。根据**市近期建设规划所 提供的建成区、建设用地、开工面积等资料，预测规划年内 每年因工程建设所产生的建筑垃圾可达50万立方米之多， 并呈逐年递增趋势。 城市的建筑垃圾垃圾越来越多，由此建筑垃圾管理的点 多、面广、机动性大、时效性强的特点更加凸显。据不完全 统计，自XX年**市召开第五届全国农运会以来，中心城区 每年要产生建筑垃圾约30万吨。由于管理范围的扩大、管 理体制及管理机制不适应等方面的原因导致管理严重滞后， 由此衍生的建筑垃圾违章清运、沿途撒漏、乱倒乱堆的现象 日益严重。而另一方面，建筑垃圾的再生资源性在运输市场 混乱的情况下也得不到很好的利用。市余土管理中心每年都 要联合市城市管理综合执法部门开展1 一2次的“建筑垃圾 治理攻坚月”、“建筑垃圾施工现场环境整治’’等活动，对建 筑垃圾“围城”、山”、“围墙”现象进行集中整治，而 筑垃圾“围城”、 山”、“围墙”现象进行集中整治，而 每年用清理建筑垃圾的费用就高达30多万元 建筑垃圾违章行