堤防违章建筑形成原因剖析及处理对策初探.docVIP

堤防违章建筑形成原因剖析及处理对策初探 　　【摘要】堤防违章建筑对于河道管理部门而言是一个棘手的问题，尤其是在水管体制改革的新形势下。违章建筑的形成与存在是由多种因素造成的。本文从漳河堤防违章建筑说起，进一步的分析了堤防违章建筑的形成原因，并对如何处理堤防违章建筑方面提出建议，以期对河道管理部门起到参考作用。? 　　【关键词】处理；堤防；违章建筑；拆除?? 　　The causes of illegal buildings dike Analysis and Countermeasures?――The example of Zhang River embankment? 　　Yan Yong-qiang,Li Juan? 　　(Ministry of Water Resources IOC Handan He Wuju Zhangweinan CanalHandanHebei056001)? 　　【Abstract】Embankment zoning and building department for the purposes of river management is a difficult problem, especially in the water system under the new situation. The formation and existence of illegal construction is a combination of factors. In this paper, the Zhang River levee illegal construction begins, further analysis of the illegal construction of the dike causes, and how to deal with illegal construction in the dike to make recommendations with a view to play a reference role in river management.? 　　【Key words】Treatment;Dike;Illegal buildings;Removed?? 　　 　　水管体制改革对水利工程管理标准提出了更高的要求。对河道管理部门而言，水利工程的达标晋级迫切需要对堤防违章建筑进行有效的管理并进行分类别、分阶段的拆除，及时还堤防以原貌。拆除堤防违章建筑既是河道防洪安全的考虑也是水利工程建设与管理的需要。? 　　1. 违章建筑概述? 　　1.1定义。 　　建筑物，是指运用各种材料生产出来的具有各种使用价值的，是人可以在其中进行生活或生产活动的、固定于土地之上的房屋或其他场所，如住宅、办公楼、厂房、库房等。违章建筑，是指违反法律和政策的规定，由公民或法人擅自建造的建筑物及构筑物，通常表现为擅自搭建的棚房、摊位、简易楼宇等。? 　　1.2特征 　　违章建筑最主要的特征就是不具有合法性，即违章建筑是不受法律保护的。由于其违反了法律的禁止性规定，所以原则上不赋予当事人所有权，不能依法进行产权登记。但是，违章建筑物本身仍然是物的一种，在有关行政主管部门未依法认定要求拆除之前，违章建筑建造者仍然对物享有某些物权法上的权利。这些权利主要包括：? 　　（1）有权处分建筑材料。虽然建造人对该建筑物不享有所有权，因此亦不享有处分权，但违章建筑物建造人对违章建筑物的构筑材料享有所有权，对构筑材料当然享有处分权。? 　　 （2）有权占有并使用建筑物。占有是一种事实而非一种权利，是一种人对物的控制与支配状态。占有可因享有所有权、他物权或者其他权利而发生，也可因某种缺乏权利依据的行为以及单纯的自然事实而发生。违章建筑物尽管不能取得所有权，但因为建造人对该违章建筑物具有事实上的管领力，可以成立占有。这种占有的事实状态受法律保护。占有的目的并不仅仅是据为己有，而是按照物的物理性能和用途加以利用。违章建筑之上的使用权是一种临时性使用权。一旦建筑物被拆除，使用权随即消灭；或者违章建筑取得合法性之后，该种违章建筑之上的使用权也就消灭，转化为合法建筑的使用权。? 　　（3）有权对违章建筑收益。违章建筑的所有人对违章建筑的占有是有权占有，所以其当然有权收益，只是这种收益权应当受到法律的限制，占有人只能因本人使用建筑物而取得收益，而不能以出租等方式收益。。? 　　2. 漳河堤防违章建筑产生原因及现状分析。? 　　漳河发源于太行山腹地，经清漳河与浊漳河合流而下，流经磁县、临漳、魏县、大名、馆陶五县，与卫河汇流，入卫运河。漳河是漳卫南运河水系的主要行洪河道，一河两堤。随着社会