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完美高校学生转学制度探微 　　摘要 高校学生转学制度是我国教育管理的一项重要制度，随着高等教育的发展，完善高校学生转学制度成为时代的需要。本文就高校学生转学制度的现状、存在的问题、完善的必要性及完善的措施等方面进行探讨。 　　关键词 完善 转学 制度 　　中图分类号：G47 文献标识码：A 　　 　　An Exploration of Improving the Transfering System of College 　　YANG Fang, ZHANG Jianmin 　　(Office of Academic Affairs, Beijing Union University, Beijing 100101) 　　AbstractCollege students transfering system is an important system of Chinas education management system, with the development of higher education, improving the college student transfering system has become the needs of the times. This paper discusses the status of university students, problems, necessity to improve and measures to perfect of transfer system. 　　Key wordsperfect; transfer; system 　　 　　高校学生转学制度是我国教育管理的一项重要制度，随着高等教育的发展，完善高校学生转学制度成为时代的需要。2011年3月出台的《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出“探索建立高等学校学生校际转学制度”的建设目标，《普通高等学校学生管理规定》（教育部21号令）对转学也有明确的规定。“建立高等学校学生校际转学制度”是对《普通高等学校学生管理规定》转学规定的延伸。本文就高校学生转学制度的现状、存在的问题、完善的必要性及完善的措施等方面进行探讨。 　　1 我国高校学生转学的现状 　　1.1 关于高校学生转学的规定 　　《普通高等学校学生管理规定》的第十九条、二十条、二十一条对高校大学生转学做了明确的规定。《普通高等学校学生管理规定》第十九条规定：学生一般应当在被录取学校完成学业。如患病或者确有特殊困难，无法继续在本校学习的，可以申请转学。《〈普通高等学校学生管理规定〉解读》对可以申请转学的两种情况有明确的解读：（1）患病：凡学生患的导致其难以在原专业学习的种类疾病或生理缺陷，例如主要脏器疾病、色弱或色盲、身体残疾、屈光不正、口吃等，学校应当将其转入其他适合其学习的专业或学校学习。（2）确有特殊困难：指“患有某种疾病或生理缺陷”之外的其他困难，如学生不服当地水土，家庭发生变故而无法继续学习等。 　　《普通高等学校学生管理规定》第二十条对学生转学做了条件性限制规定，即：学生有下列情形之一，不得转学：入学未满一学期的；由招生时所在地的下一批次录取学校转入上一批次学校、由低学历层次转为高学历层次的；招生时确定为定向、委托培养的；应予退学的；其他无正当理由的。 　　1.2 我国高校学生转学的现状 　　根据教育部统计数据，①2006年-2009年全国高校学生数变动情况统计中转入与转出的情况如表1所示： 　　排除统计误差因素，从数据来看，转入率和转出率都相对比较低。教育部统计数据没有针对“转入”和“转出”做出具体统计口径的解释，但从以上数据可以看出，我国高校学生的转学率是比较低的。 　　笔者对北京市一所地方性综合大学进行了调查，该校每年在校生数为二万人左右，从2006年5月至2011年5月共有31名学生转学，其中从该校转出15名学生，从其他学校转入16名；其中跨省转学的15名，北京市内转学16名。相对于在校生的规模来看，该校的学生转学率也是相当低的。 　　据统计，全美20%以上的学生有过转学的经历，加州大学伯克利分校本科生院的毕业生一半左右是通过转学方式进去的。②相比较而言，我国高校学生的转学率比较低。 　　表1 　　 　　注：转入率=转入人数/在校学生数，转出率 = 转出人数/在校学生数 　　2 我国现行高校学生转学制度存在的问题 　　从上面的数据来看，我国高校学生转学制度已经初步建立起来，维护了大学教学秩序的稳定，又为部分学生设置了出口，但还存在以下几方面的问题： 　　一是转学政策问题。从我国《普通高等学校学生管理规定》对转学的规定即可看出，原则上是不允许转学的，即使可以转也