湖南省第三批大中型水库移民避险解困试点工作政策解读.docVIP

PAGE PAGE 4 湖南省第三批大中型水库移民避险解困试点工作政策解读 1.精准确定避险解困试点对象 对象：已纳入大中型水库移民后期扶持范围且生产生活存在特殊困难的农村移民。 条件：至少符合三个条件之一（3种类型移民） ①避险：居住在山洪地质灾害易发区域，经国土资源部门鉴定必须搬迁的； ②解困：存在环境恶劣，生活贫困不搬迁无法摆脱困境的；可理解是处于贫困线边缘且又未纳入扶贫部门建档立卡的大中型水库农村移民。 ③无居：以“水上漂”为主的，无住房农村移民。 要求：① 已纳入扶贫部门建档立卡易地扶贫搬迁范围的大中型水库农村移民不再纳入； ② 淹地不淹房、小型水库移民等连带影响人口不纳入； ③ 新上水库已搬迁安置，直补人口没有享受后扶政策的不纳入； ④2008年以来享受过无房户建房政策及避险解困政策的农村移民户，原则上不列入本次避险解困试点范围。 ⑤应按轻重缓急，优先安排2006年以前的水库搬迁安置符合条件的大中型水库特殊困难的农村移民。 2.合理确定试点搬迁安置方式 要求：?根据对象条件，遵循移民意愿，正确引导不强求，依规合理确定。 方式：安置方式四种 ① 县城（集中或分散）安置 ② 乡集镇（集中或分散）安置 ③ 中心村寨（集中或分散）安置 ④ 社会保障安置 协议签订：按协议范本做好避险解困安置协议，由移民户与当地人民政府签订。 3.严格执行试点建房补助标准 ① 3个标准：? 2万/人（进县城安置或社会保障安置）—1.5万/人（进乡集镇或跨乡镇中心村寨安置）—1.2万/人（进中心村寨安置） ② 根据移后扶〔2013〕46号P20页，适当控制安置住房建筑面积和总造价，人均建筑面积原则上不超过40平方米。 ③ 建购房补助资金通过“一卡通”形式发放，建购房资金不足部分由移民自筹。 ④ 独生子女户增加1人标准发放建房补助费，两女户增加半人标准。 ⑤ 政策要求，建新房拆旧房。 4.及时掌握实施进度管理 总要求：2017年12月底前，保质保量完成第三批移民避险解困试点工作任务。 时间节点： ① 3月底前部署到县市区 ② 5月底前完成实施方案的评审和方案的批复 ③ 6月份全面启动建房 ④ 10月底房屋主体工程全面竣工 ⑤ 12月底基本完成装修和入住 5.强化确保档案资料真实完整 档案管理部门：?试点县市区移民部门和项目实施单位 管理方式：“一户一档”整理归档 档案内容：移民意愿申请书，县乡村三级审核意见，安置协议书、新旧房屋照片等。 强调：第三批避险解困试点县按要求填报“大中型水库移民避险解困试点到户到人名册”（附件五），10月底前由市移民局汇总报省局备案。 6.避险解困试点申报程序 程序： 移民户书面申请→村委会民主评议→张榜公示→乡镇人民政府审核→县级人民政府审核→村组二次公示→县级（移民部门）确定。 一是由移民户向村组提出避险解困和搬迁安置去向书面申请； 二是村委会组织召开移民户主会，进行民主评议，并张榜公示评议结果，无异议后，将结果报乡（镇）人民政府审核； 三是乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府审核。经县级人民政府审核后确定的避险解困试点对象要在村组再次进行公示。 7.避险解困申报材料 避险解困申报对象的身份证、户口簿复印件，房屋或地质灾害点的鉴定书、家庭成员在现有住房前的合影照、房屋整体照（照片要体现房屋周围基本情况；照片像素处理成500*333左右，大小不超过400KB；照片格式为jpg）、农村无房证明、城里无房证明。 八、避险解困政策须注意事项 1.明确一个核心概念：避险解困是解决“住”的问题，也就是解决危险地段和居住在危房、无房人员安居问题。 2.把握避险解困的重点和难点:关键在于帮扶对象的确定。 3.理清避险解困的几层关系：一是避险解困是对有特殊困难的移民帮扶政策，不是人人都享受的普惠政策；二是避险解困强调的是移民个人自愿，不是政府强制搬迁；三是避险解困是政府对具有特殊困难的移民进行帮扶政策，不是政府征收拆迁政策；四是享受避险解困政策的人员是指现在享受后扶政策的人员。