2017年财政执行情况和2018年财政预算（草案）.docVIP

PAGE 1 - 乌市十三届人大一次会议 文件之三 乌兰浩特市2017年财政预算执行情况 和2018年财政预算（草案）的报告 （2018年1月16日在乌兰浩特市 第十三届人民代表大会第一次会议上 ） 乌兰浩特市财政局 各位代表： 受市人民政府委托，我局向大会提交《2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）》的报告，同时对过去五年工作做简要回顾，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，在市委的正确领导下，在市人大、政协的有力监督支持下，我市财政工作紧紧围绕市第十二届人民代表大会历次会议批准的财政预算，切实发挥财政职能作用，积极应对经济下行压力，财政收入在合理区间稳定增长；财政支出突出保民生、保运转、保稳定、保重点领域；财政各项改革有序推进，较好地完成了市十二届人大历次会议确定的预算任务，全力促进了全市经济社会平稳健康发展。 过去的五年，我们积极组织收入，公共财政预算收入稳步增长。2017年全口径收入比2012年全口径收入增加7.5亿元，增长29%，五年平均增长率为5.28%。其中：公共财政预算收入增加2.8亿元，增长52%，五年平均增长率为9%；上划中央税收增加2.8亿元，增长15%，五年平均增长率为2.92%；上划自治区税收增加9.1亿元，增长116%，五年平均增长率为16.68%；上划盟财政税收增加1亿元，增长69%，五年平均增长率为11.05%。 过去的五年，我们优化支出结构，在“三保”基础上全力保障重点支出，促进经济社会和谐发展。五年来我市公共财政累计支出150亿元，其中保证民生支出105亿元，占总支出的70%；政府性基金累计支出22.5亿元。五年来由于国家及自治区相继出台增资政策，而我市本级可用财力的增长远远满足不了工资的增长，财政收支矛盾十分突出，在支出安排上，坚持“三保”优先原则。一是保工资。人员工资按新标准足额安排，及时兑现职务与职级并行增资；人民警察警衔提标增资；公务员公车补贴等；提高各镇站所工作人员和我市学校教师绩效工资保障标准。二是保运转。在从严压缩一般公用经费的基础上，高标准保证了各镇、街道办事处及公、检、法、司、纪检等基层单位及政法办案机关的经费运转。三是保民生。一方面落实社会保障政策。五年来共投入社会保障资金25.2亿元，推进城乡居民养老保险、城乡低保等制度实施，落实国家和自治区相关政策标准，提高低收入群体基本生活保障和政府对各种社会保险补贴投入，支持就业及困难群体创业就业;第二加大社会事业投入。强化教育经费保障，五年来共投入教育资金21.3亿元，加强教育基础设施建设，改善办学条件，促进教育优质公平发展。加大对医疗卫生投入，五年来共投入资金9.2亿元，深化医药卫生体制改革，加快覆盖城乡公共卫生体系建设;第三全面落实强农惠农政策。五年来共投入资金17.8亿元，加强农业基础设施建设，完善农业补贴发放方式，引导农民规模化种植，促进农村发展、农业增效、农民增收。2013年我市进入自治区级一事一议重点推进旗县，仅此一项五年共争取上级资金1.16亿元，全部用于农村基础设施建设，改善人居环境。四是全力支持精准扶贫。加大精准扶贫财政保障力度，全面推进财政涉农资金整合，努力构建扶贫攻坚财政投入新格局，打赢精准扶贫攻坚战。五是不断加大保障性安居工程建设支持力度，五年来共投入建设及补贴资金15.9亿元，使低收入群众住房条件得到了极大改善。 过去五年我们深化财税体制改革，财政建设迈出新步伐。一是深化预算管理制度改革，按《新预算法》要求，实行全口径预算管理，财政预算管理覆盖所有政府收支；探索建立权责发生制政府综合财务报告制度，全面准确反映政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续发展状况。二是积极盘活财政存量资金，用于偿还债务、弥补预算缺口。三是推进了乡镇国库集中支付改革，真正实现了国库集中支付改革“纵向到底、横向到边”的全覆盖。四是推行财政预决算公开，建立统一的公开平台，集中公开政府预决算、部门预决算和三公经费预决算，提高了财政预算的透明度。五是推行市级财政“国库集中支付电子化管理改革”工作。通过“国库集中支付电子化管理系统”的财政直接支付、资金清算、授权支付、授权额度等电子化业务，实现预算单位、财政、代理银行、人民银行全方位、全业务流程的电子化管理，逐步形成安全高效的电子化支付体系。六是积极扩大政府采购范围和探索采购新模式，推行行政事业单位办公家具与厂家直购，减少行政成本。七是严格规范国有资产转让、经营、处置程序，进一步健全国有资产与预算管理、政府采购对接机制，完善国有资产管理信息平台，提升了国有资产管理水平。 过去五年我们着力监管，财政监督管理迈上新台阶。一是通过开展预算执行监督、财务会计检查等多环节监管，把财政监督嵌入财政资金运行的全过程，切实管控好财政