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基层党校培训资源整合剖析 　　[摘要]基层党校因办学软硬条件的制约，越来越难以适应新的形势发展的需要，难以担当大规模培训干部的重任。鉴于此，有人提出要合并基层党校，整合培训资源。我们认为，面对新的形势，整合基层党校培训资源很有必要，但不一定必须合并。基层党校培训资源整合更多的应是师资、教学资源的整合。 　　[关键词]基层党校 培训资源 整合 　　 　　一、目前基层党校培训中存在的问题 　　 　　1.培训缺乏有效的管理，多头办班 　　干部培训基地资源没有整合，缺乏有效的管理。培训是遍地开花，造成了极坏的影响，以至于正常的党校培训却多遭质疑。基层党校是地方干部培训的主阵地、主渠道，既是党校，也是公务员培训基地，还是当地的市民学校、农科教中心、老年大学等，但有的已名存实亡，这些培训资源并没有很好地发挥作用。 　　2.基层党校培训经费投入严重不足，教学设施严重滞后 　　目前，基层党校培训经费投入比较单一，主要是政府投入。虽然各地党委、政府都很重视党校工作，但政府投入往往难以适用快速发展的需要，只能保工资，而对于办工经费、教学科研经费的投入则是杯水车薪，缺口比较大，教学设施严重滞后。一些基层党校经常陷入办其它班次来赚钱以弥补经费不足，影响到中心工作培训职能的发挥，严重地制约了党校事业的发展。 　　3.基层党校师资力量有限，教研、科研能力急待提高 　　师资力量不足，知识结构老化。基层党校一般人数有限，而教学人员更有限，不可能象中央、省、市党校那样分工明确，学科建设细分。基层党校教员既要承担教学任务，还要承担大量的事务性工作，一人身兼数职，学科建设无从谈起，教学、科研能力比较弱。 　　4.培训质量有待提高 　　基层党校教员资历、阅历、实践经验、领导能力、解决实际问题的能力均与学员存在着明显的倒挂现象。干部的需求是多层次的，而我们所能提供的培训内容十分有限，培训的针对性与实用性不强，不能有效指导干部的工作。基层党校培训手段落后，培训的方式比较单一，传统教学手段不能有效激发干部的学习兴趣，研讨式、互动式教学很难开展，培训方式多为党校封闭式集训，学习的灵活性、多样性和开放性不够。 　　 　　二、基层党校培训资源整合的对策 　　 　　1.整合培训单位，建立教育培训体系。充分利用教育培训资源，形成组织部门牵头抓总，党校主办，部门承办的联合办学模式。由区（县）党校负责整合农业、林业、渔牧兽医、司法、科技等部门的培训资源开展培训工作，负责对乡镇党校等下级培训机构进行业务指导和教学评估。乡镇党校在抓好自身培训工作的同时，负责指导、组织和协调乡镇其他培训机构、各专业协会、文化站、和党员示范户的培训工作，整合相关部门的培训资源，形成培训工作的合力。 　　根据《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员法》和有关规定，2006年5月，我区制定了《东西湖区干部教育培训管理办法》，对干部教育培训的组织监督、教学和组织管理及经费投入等作了明确规定，规范管理，有章可循。对于规范我区干部教育培训，发挥党校的主阵地、主渠道作用，整合培训资源，提高我区干部培训工作的效益起到了极大的推动作用。 　　2.整合社会资源，稳定师资队伍。要加强党校师资队伍建设。按照素质优良、规模适当、结构合理的原则，从党政机关、大中专院校、科研院所、相关部门中选聘教师，建立一支由实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、上级党校教师、专家学者和企业家、先进人物、乡土人才等组成的干部教育培训专兼职教师队伍。同时，加强对现有教师的业务培训力度，对他们进行系统的业务知识培训，组织教师们到外地一些先进省、市参观学习、调研，掌握第一手的备课资料、更新教学知识，提高教师们的业务理论知识水平。目前，我校已聘请了26位在各自领域有所建树的专家学者和社会知识名流作为客座教授（其中5名博士，13名硕士），形成了3个师资层次结构：校内教师以讲授基本课程为主；客座教授以讲授区情区况为主；社会知识名流以讲授具有战略前瞻性、开拓视野的新知识为主。教学水平和质量大大提高，有效地保障了教学的需要。为了稳定师资队伍，必须理顺党校现有管理体制。目前，基层党校与中央、省、市党校一样，实行分类管理。教学人员属于专业技术人员，实行聘任制。行政人员和工勤人员则实行公务员的参照管理。基层党校人员有限，师资普遍不足，这个问题如果得不到解决，长此以往，会影响基层党校教师队伍的稳定。党校既是党委的一个重要部门，它在宣传党的路线、方针、政策，培训干部方面发挥着不可替代的作用，基层党校教职工应该纳入公务员系列，党校教育事业才会后继有人。 　　3.整合教学内容，建立丰富的专题库。基层党校可以进行优质教学资源的共享。 　　首先，实现培训内容专题化、课程供给菜单化，以需求定专题、以专题定教师。各基层党校好的专题可互相利用