杭州粮食生产现状及发展对策-杭州农业科技信息网.DOC

杭州粮食生产现状及发展对策 2004-09-14程春建? 何有良 　　粮食安全事关社会政治稳定和经济的可持续发展，而粮食生产则是粮食安全的基础和保障。杭州虽然不是粮食主产区，粮食安全有赖于全国粮食供求形势，但从粮食长期安全和应对突发公共危机的需要来看，必须千方百计稳定粮食生产，采取各种措施，加强粮食综合生产能力建设，保持粮食生产总量的相对稳定。　　一、我市粮食生产现状和发展趋势　　近五年来，我市农业结构战略性调整成效十分显著，优势特色产业得到了长足的发展，促进了农业增效、农民增收，为都市农业发展注入了新的活力。然而，我们也应清醒地认识到，在农业发展的新阶段，我市粮食生产水平和粮食综合生产能力发生了很大的变化，业已成为社会各界关注的热点问题之一。　　1、前五年我市粮食生产状况分析。我市从1999年开始实施农业结构调整，2001年开始实行粮食购销市场化改革，使沿袭几千年的耕种习惯发生了革命性的改变。经济作物种植面积连年攀升，粮食种植面积持续下降，水产、畜牧等养殖业进军大田。1999--2003年五年间，全市粮食复种面积从510.5万亩下降到了272.1万亩，减少46.7%，平均每年递减14.6%，每年约减50--60万亩；大田种植粮经比从72∶28调整到了46∶54；粮食总产量从169.5万吨下降到了100.4万吨，减少40.8%，平均每年递减12.3%，每年约减16--18万吨，相当于一个中等产粮县的生产规模；耕地复种指数从248.3下降到了215.3，平均每年递减3.5%；由于增产技术的普遍推广，粮食复种面积单产平均每年递增2.7%（见表1）。 表1 1999—2003年杭州市粮食生产情况 年度 水田 (万亩) 农作物播种总面积 (万亩) 耕地复种指数% 粮食复种面积(万亩) 亩产 (公斤) 粮食总产(万吨) 1999 245.5 723.0 248.3 510.5 332 169.5 2000 245.2 674.5 232.2 432.4 352 152.7 2001 241.3 639.9 225.1 371.0 363 134.8 2002 237.7 616.1 219.5 321.4 363 116.6 2003 233.5 588.4 215.5 272.1 369 100.4 年均增长率% －1.3 －5.0 －3.5 －14.6 +2.7 －12.3 　　2、2004年我市粮食生产形势分析。由于结构调整的持续作用，2004年我市粮食生产仍可能呈下滑趋势。从去年底调查统计的情况看，预计今年全市粮食播种面积为253.37万亩，比去年减少19万亩，减6.97%。其中春粮减7.53%、早稻减31.2%、晚稻减6.29%、旱粮减9.1%。年初，由于中央及时分析了全国粮食供求形势的变化，强调要高度重视粮食生产，随后从中央到地方各级政府出台了一系列扶持粮食生产的政策措施。我市落实了粮食生产责任制，严格执行了“五不准”规定，采取措施制止耕地抛荒，并通过减免农业税和对种粮大户直接补贴，有效地鼓励了农民种粮积极性，粮食种植出现了恢复性增长。从近期调查统计看，今年全市预计粮食播种面积可达274.5万亩，比去年有所增加，是6年来首次出现增长。其中春粮播种面积为32.0万亩，早稻播种面积6.0125万亩，比去年增加49.6%，晚稻播种面积预计为155.6万亩，夏秋旱粮播种面积预计为79.5万亩。粮食总产量可达100.5万吨。　　3、我市粮食生产能力分析。粮食生产能力集中反映在粮食生产所依赖的土地资源上。近年来，由于工业经济和交通建设的快速发展，城市开发区域的不断扩展，城郊大量优质粮田被征用，土地资源逐年萎缩，粮食生产能力持续下降。农业内部的农田生产布局也发生了深刻的变化，从较为单一的粮油种植向多类型种养业转变。据调查统计，目前全市可耕水田面积236.6万亩，其生产布局可分为四大类。第一类以种植粮食为主，面积150.1万亩；第二类是种植蔬菜、瓜果、花卉等一年生作物的，面积34.5万亩；第三类是种植茶、桑、果、竹、苗木等多年生作物及水产养殖的，面积50.3万亩；第四类是因征而未用或基础设施等原因出现常年性荒芜的，面积1.7万亩（见表2）。 表2 杭州市现有农田生产布局情况 单位：万亩 多 年 生作物 小计 桑树 果树 茶叶 中药材 苗木 竹 其他 水产养殖 占用水 田面积 50.3 7.4 3.8 0.5 0.5 19.1 5.2 0.1 13.7 一年生 作物 小计 粮食 蔬菜 花卉 草本瓜果 其他 常年性抛荒 ? 占 用 水田面积 183.3 150.1 22.3 2.6 8.3 1.3 1.77 ? 　　注：表中所填面积为农田资源面积，非复种面积；凡种植一季粮食作物皆算在粮食面积内；同一块田前后