中国人口政策的改变和人口现状优秀教案.ppt

中国人口政策及人口现状 ——张丹丹 12生态 20世纪50年代“人口众多是极大的好事” 20世纪80年代“只生一个好”——计划生育 放开二胎政策？ 20世纪70年代“只生两个孩子” Part 2 Part 3 Part 4 Part 1 Part 1 20世纪50年代“人口众多是极大的好事” ——新中国在人口政策上走过一段弯路 （一）1949年中华人民共和国成立——1959年 背景：战乱结束 人口数：1949年：5.4亿人 1959年：6.7亿人 人口增长率：1949年：16‰ 50年代：23‰～24‰ Part 1 20世纪50年代“人口众多是极大的好事” ——新中国在人口政策上走过一段弯路 （二）1960——1962年的三年困难时期人口负增长 （三）1963年——1971年 背景：饥荒问题解决 1963年的出生率和自然增长率达到了 建国以来的最高水平， 分别为43.37‰和32.70‰ 人口增长率：1963——1971年 出生率始终保持在30‰以上 马寅初《新人口论》 我国人口增殖太快、资金积累得不够快，而我 国今后的发展不但要积累资金而且要加速积累资金，因此从资金积累方面看非控制人口不可； 从工业原料方面着想亦非控制人口不可； 为促进科学研究亦非控制人口不可； 就粮食而论亦非控制人口不可。 Part 2 20世纪70年代“只生两个孩子” 1973年起，国务院成立了计划生育领导小组 逐步明确了“晚、稀、少”的方针。 1970——1980年 全国总和生育率： 15.81下降到2.23 出生率： 33.43‰下降到18.21‰ 人口自然增长率 25.83‰下降到11.87‰， Part 2 20世纪70年代“只生两个孩子” Part 2 20世纪70年代“只生两个孩子” 计划生育政策初步成型 1978年，10月26日，中共中央批转《关于国务院计划生育领导小组第一次全体会议的报告》时提出：提倡一对夫妇生育子女最好1个，最多2个，生育间隔3年以上。 1979年，马寅初的人口理论得到平反。 同一年的五届人大二次会议提出要“鼓励一对夫妇只生育一个孩子”。 3月23日，邓小平在中央工作会议上指出：“人口增长要控制。在这方面，应该立些法，限制人口增长。” Part 3 20世纪80年代“只生一个好”——计划生育 1982年 起计划生育政策开始被视为一项基本国策。 这一年年初，中共中央、国务院发布了《关于进一步做好计划生育工作的指示》，具体规定 国家干部和职工、城镇居 民，除特殊情况经过批准者外，一对夫妇只生育一个孩子； 农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生二胎的，经过审批可以有计划地安 排。不论哪一种情况都不能生三胎； 对于少数民族，也要提倡计划生育，在要求上，可适当放宽一些。 计划生育工作要继续提倡晚婚、晚育、少生、优生。既要控制人口数量，又要提高人口素质。 Part 3 20世纪80年代“只生一个好”——计划生育 计划生育的功与过 功劳 使我国得以收获长达40余年的“人口红利” （一国人口生育率的迅速下降在造成人口老龄化加速的同时，少儿抚养比例迅速下降，劳动年龄人口比例上升，在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济发展十分有利的“黄金时期”，人口经济学家称之为“人口红利”。） 我国的资源匹配得以显著优化，不但就业状况改善、居民收入增加、贫困人口大为减少，而且也有效缓解了全社会在生产资料、生活资料和公共品供给上的压力，缓解了环境紧张和资源短缺状况，为经济体制的转变赢得了时间。 使20世纪80年代以来新生人口的营养水平、身体素质和文化教养伴随国民收入的增长有了实质性的飞跃。 Part 3 20世纪80年代“只生一个好”——计划生育 过失 Part 3 20世纪80年代“只生一个好”——计划生育 弊端 人权问题：生育是人们的一项基本权利，人们有权决定是否生育，生育几个子女。 独生子女：认为独生子女普遍存在着孤独感、依赖性强、感恩意识差、责任意识欠缺、性格脆弱、道德弱