九运街镇土地流转实施方案.docVIP

PAGE 1 PAGE 3 九运街镇土地流转实施方案 为加快推进农村土地承包经营权流转，优化农村土地资源配置，促进土地规模经营，加快农村产业结构调整，推进农村改革发展综合试验区建设，根据《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《自治区党委、自治区人民政府关于做好农村土地承包经营权流转工作的意见》等文件精神，结合我镇实际，特制定本方案： 一、指导思想 为准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础，走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。 二、基本原则 （一）遵循平等协商、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和承包土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 三、机构设置 成立镇土地流转纠纷调解小组，办公地点设在农经站，工作人员由各村两委、镇司法所、镇纪检办组成。双方当事人在自愿互谅的基础上，依照法律的规定，自行协商解决争议；若双方当事人未调解成功，可请求镇土地流转调解小组、镇司法所调解解决争议；如遇因村干部在土地流转过程中出现的违规、违纪现象，应及时向我镇纪检办反映。 流转管理 （一）自发流转程序 农户与农户之间进行零星流转的，在村土地流转信息员指导下签订标准的土地流转合同，并报村委会备案。 （二）委托流转程序 农户委托村委会进行土地流转的，应当按照以下程序进行土地流转： 1、党支部提议。村党支部在广泛听取党员、群众意见建议的基础上，提出议题及相应的工作意见或实施方案。所提议题内容应当符合有关法律法规和政策规定，符合本村经济社会发展实际和群众意愿。 2、村“两委”商议。召开村“两委”联席会对议题进行充分讨论和论证，形成商议意见。提交商议前，村党支部书记应当与村民委员会主任提前沟通。 3、党员大会审议。召开党员大会，对议题进行审议。根据党员提出的意见建议进行修改完善，经表决形成审议意见。 4、村民（代表）会议决议。召开村民（代表）会议，对党员大会形成的审议意见进行表决。未通过事项，视情况或终止、或暂缓、或重新完善再次进入“四议两公开”决策程序。 5、流转农户与村委会签订委托书。有流转意向的农户与村委会签订《新疆维吾尔自治区农村土地承包经营权流转转出委托书》，委托村委会在委托权限内开展土地流转。同时向镇招投标领导小组办公室提供申请流转信息和农户委托书原件（或向镇产权交易大厅提供申请流转信息，挂单进行流转）。 6、镇招标领导小组办公室根据村委会提供的流转信息，对拟转出土地的流转期限、价格、位置、面积、灌溉条件进行初审，并经镇招标领导小组研究通过后报镇党委会，通过后发布招标公告，分别贴于村文化室与镇公示栏，公示期不少于7天，公示期内有意竞标者到所在村报名竞标（或由镇产权交易大厅工作人员根据村委会提供的土地信息对拟转出土地的流转期限、价格、位置、面积、灌溉条件进行核实。信息核实后上传市乡两级产权交易网络平台、大厅电子大屏进行信息发布）。 7、公示期结束后，在村民监督委员会、镇招标领导小组成员、村民理财小组参与，且该流转地块涉及的村（片区）三分之二以上村民代表参加公开招投标，竞标人现场缴纳招标保证金后参与竞标，通过公开报价，报价最高者中标，现场退还其余竞标者保证金。随即在村委会公示栏公示招标情况告知书（或通过产权交易大厅采取公开招投标形式进行流转。由镇产权交易大厅依据《中华人民共和国招标投标法》程序规定，进行公开招投标。中标后现场办理签订合同、支付承包费等手续,并进行合同签证）。 8、中标3日内核准土地流转面积，村委会和中标人到镇招标领导小组办公室，经镇农经站、司法所审核通过后，现场签订《昌吉州农村土地承包经营权出租（转包）合同》，在镇财政所的监管下，按照合同约定足额支付土地流转金（当年土地流转费必须于签合同时足额兑付）；租赁期一年以上的，在当年12月30日前足额支付下一年土地流转费。 9、实施情况公开。按照“四议两公开”要求对土地流转实施情况及时向全体村民进行公开。 五、相关要求 （一）土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。 （