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引用消防标准化管理机制完美城市社区消防安全管理服务功能 　　摘要：社区消防安全管理是整个社会消防安全管理的最细微的环节，也是最重要的环节，成败决定了整个社会消防安全管理的水平。引用消防标准化管理的制度和方法，强化社区消防安全管理是一种创新的举措，也是完善城市社区消防安全管理服务功能的有效办法。 　　关键词：城市社区消防安全管理；引用；消防标准化管理 　　中图分类号：D631.6 文献标识码：A 　　 　　城市社区作为社会的基本构成单元，城市社区的消防安全管理至关重要。社区消防工作是社会火灾预防体系的重要环节，社区消防建设情况的好坏，直接反映出一个城市，乃至整个社会消防安全管理服务功能的好坏，同时也能够反映出其抵御火灾风险的能力和水平。但是，目前各个城市社区的社会消防资源良莠不齐，甚至有些社区仍处在研究探索阶段，消防工作和社区其它工作还不能有机融合，各项措施还有待进一步细化、深化，社区消防建设长效运行机制尚不健全。 　　1 当前城市社区消防安全管理服务功能存在的主要问题 　　1.1 社区消防资源硬件环境不够完善，增加消防安全管理难度大。随着城市建设步伐的加快，社区消防硬件环境得到了较大改善，但整体发展还不够平衡。新建社区不仅消防基础设施完善，而且消防安全管理上规范有序，火灾发生的几率相对较小，即使发生火灾，相应的消防资源也能够充分发挥作用，为社区消防安全管理服务功能创造有利条件。但是，相当一部分老城区房屋结构耐火等级低、电器线路老化、尤其乱搭乱建、违章占道现象严重，极易引起火灾，若是在大风天等恶劣气候的情况下，极易引起连营火灾，损失不可预计。而恰恰是这些旧城区，社会消防资源更加匮乏，具体体现在缺乏消防水源、消防设施不完善。而且，由于老城区中的小区建设早，物业管理不完善，居民尚未形成良好的消防安全意识，社区居委有时很难实施有效的消防安全管理。公安消防监督机构、社区居委实施监督和管理的法律依据还不够全面、具体，这些都给城市社区消防安全管理服务工作造成了阻碍。 　　1.2 城市社区物业消防管理运作不规范，导致消防设施维护不到位。消防资源并不只局限于消防硬件设施，物业公司的消防管理也是社会消防资源的一种。一些新建小区的消防设施确实较为完善，但是由于物业管理中存在的运作机制不规范、管理人整体消防观念淡漠，管理水平低等原因，加上部分物业管理公司面临生存危机，消防设施维护管理难以为继，物业公司无法长期保证消防设施维护费用的落实，导致原本完整好用的消防设施因年久失修而失去效用。 　　1.3 社区消防组织网络不够细密，消防安全管理服务机构形同虚设。社区居委会、物业公司虽然按要求建立了较为完善的消防组织网络，但没有进一步将消防工作细化落实到最基层，部分社区居委没有将消防组织网络建设延伸到居民小组、楼道、经营单位，各个主体的消防安全职责不明确，直接影响了消防工作的有效落实。 　　1.4 社区消防工作缺乏创新，长效运行机制进展缓慢。社区体制改革后，社区的行政管理职能逐步转化为社会服务职能。但由于受习惯思维影响，不少社区并没有将消防安全工作纳入社区服务的内容，仍然依靠上级会议、通知等行政命令开展工作，注重工作的突击性，忽视工作的连续性，工作方法和手段单一，缺乏长效管理措施。此外，部分公安派出所对社区业主实施消防监督的过程中，社区民警对消防执法监督的积极性不高，重治安，轻消防，没有将消防监督同专项治理、治安防范等工作同部署、同落实。 　　2 引用消防安全标准化管理模式，推进社区消防安全管理工作 　　结合当前城市社区消防安全管理工作中存在的实际问题，宜引用对社会单位消防安全标准化管理的模式，以适应社会和民众日益增长的消防安全需求，做好社区消防安全管理工作。具体可采用以下措施： 　　2.1 整合社会资源，组建社区消防立体组织网络 　　社区消防工作是一项经常性的社会化工作，必须依靠社区的各级基层组织才能保持活力。针对社区管理人员少的实际，应从社区内部充分挖潜，大力发展消防义务、志愿人员，调动社区居民广泛参与社区消防事务的积极性，增强社区居民对社区消防安全管理工作的认同感、归属感，形成立体的防灾抗御网络。实践中，可以从几方面加以落实：一是健全组织管理。通过颁发消防责任任命书、签订责任书等形式，构建社区、居民小组、楼道管理网络，负责社区的日常消防安全管理。同时，明确物业管理部门的消防设施维护保养责任和营业性场所的消防安全主体责任；二是开展灭火演练。组织物业管理人员、社区服务管理人员、经营业主、志愿者等常备力量，定期开展灭火演练，提高社区抗御火灾的能力；三是组建消防联防队伍。在发挥社区保安作用的基础上，把党员干部、离退休人员、共青团员等骨干力量组织起来，建立消防志愿巡逻队、义务值勤队，增加消防巡查密度，进一步严密火灾防护网络；四是在社区保