践行科学发展观加强学校制度建设调研思考　.docVIP

践行科学发展观加强学校制度建设调研思考 制度建设是事业发展的重要保证。邓小平同志曾多次指 出制度建设的重要性。他强调我们各项事业的发展都要完善 和健全长效机制和制度，通过制度进行规范，以制度管人， 以制度管事等。制度是我们生活世界事物良性发展的规范与 准则。用马克思的话来说，制度是人和人之间交往中的产物， 是通过责任、权力、义务来规范主体行为和调整主体间关系 的规则体系。 一个单位的制度的健全和完善是一个单位正规化建设 的最基础的保障。健全、完善的制度既是对单位或组织自身 利益的保护，也是对每一个工作人员的爱护。如果没有健全 和完善的制度，就会纵容和鼓励人们犯错误，甚至导致人们 犯罪。高等学校健全和完善制度，对于高校的发展是至关重 要的。享有盛誉的著名教育家夸美纽斯认为，制度是学校一 切工作的灵魂。哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度 动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮和 混乱。 我校作为第二批学习实践活动单位，按照校党委的统一 安排和部署制定了学校开展“深入学习实践科学发展观”活 动实施方案，本人作为一名党员领导干部高度重视，积极带 领党员干部参加党委中心组学习讨论，根据实施方案的安排， 结合自己实际工作拟定了本调研课题，并积极围绕着调研内 容组织相关人员认真进行了讨论，分析了学校制度建设的工 作实际情况，结合学习科学发展观的学习心得，撰写调研总 结报告如下： 一、当前我校制度建设的现状 学校在XX年由一个中专学校升格为大专学校，升格之后， 学校及时制定了一些基本的规章制度，有行政领导制度、办 公制度、教育教学制度、学生管理制度、财务制度和反腐倡 廉制度，共二十多条，涉及学校工作的方方面面，使学校重 大行政、管理、人事、财务等方面有章可循，推动了学校各 项事业的良性健康发展，取得了积极成效。 但制度建设仍然存在着很大的不足，这既有历史原因， 也有转型升格的特殊原因，时间短暂，许多制度还在酝酿和 制定之中。通过一阶段的调查，发现我校制度建设亟待解决 的问题突出表现在以下几个方面： 一些基本规章制度存在空白，不利于工作开展 由于升格前，学校是一个中专学校，许多制度存在空缺， 完全不能适应学校升格后各项事业的规范发展。基本制度不 健全，存在空白是制度建设的最大问题。这些问题的存在， 十分不利于学校许多工作的健康顺利开展，无章可循，权责 不清，人事管理不明朗，行政效能不高，办公水平难以上新 台阶等等。基本制度缺失，如《党政联席会议制度》、《领导 干部廉洁从政若干规定》等尚未制定出来。另外，适应新形 势的制度出台过缓。机关处室在日常工作中，经常会遇到一 些很重要但目前又无章可循事务需要处理，应该意识到这些 方面亟需建章立制，如《因公出国管理办法》、《基本建设工 程管理办法》、《学术道德管理规范》、《固定资产报废管理 办法》、《物资采购管理办法》等，这些制度未能出台，实 际上已经影响了日常工作的顺利进行。 一些现有制度制订不够科学，不便于执行 学校升格后也及时制度了一些基本的制度，许多取得了 积极的效果，实现了学校各项事业的健康发展。但是由于许 多制度是升格后应急制定的，所以存在一些规章制度忽视了 制度效益的长远性和综合性，它们是在问题暴露或反映严重 时组织力量制订的应对之策，这种对策性制度往往总是落后 于形势发展的需要，适时性不强。二是忽视制度建设的系统 性。一些现有制度在制订时只是从当时工作需要出发，并没 有从系统的或学校整体制度建设体系角度来考虑，出现了一 些制度在执行过程中不同部门之间权责相互冲突与抵牾。三 是忽视制度的可操作性。有些制度表现为现实性、应急性或 阶段性的措施，过多地使用“禁止”、“不准”、“必须”等原 则性语言，缺少具有可操作性的实施细则，致使许多制度流 于形式。 一些制度虽有执行，但执行中走样 制度制定之后，最关键的是执行。不执行，或者变相执 行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，长期下去还会影响 制度的权威性。当然，这其中的原因是复杂的，主要表现在： 一是部分人对制度重视不够，在工作中没有常抓不懈，对许 多制度的执行并不能始终如一地坚持下去，往往是虎头蛇尾 有始无终。二是一些制度在执行过程中，流程繁琐，周期臃 长，影响了实际工作效率，导致具体执行人员失去了执行制 度的信心和耐心，偏离了执行的方向。最后，缺乏协调性制 度。制度与制度之间的碰撞不可避免，关键在于相互的协调。 而我们发生制度之间的摩擦时，通常是各吹各的号，各唱各 的调，彼此互不妥协，最终导致执行走样，变化性很大。 二、影响我校制度建设的原因分析 我校制度建设方面存在的问题，究其原因是多方面的， 既有主观方面的原因，也有客观方面的因素，归纳起来主要 有以下几个方面： 重视制度短期的束缚作用，忽视制度长期的规范作用 制度是要求大家共