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西部欠发达地区发展低碳经济可行性剖析 　　摘要：低碳经济是当前世界各国寻求经济复苏、实现可持续发展的重要战略选择。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明的必然选择。金融危机经过产业链的传递，将西部欠发达地区以另外一种方式纳入国际化的大循环中，使西部欠发达地区与东部经济发达地区，同时站在了经济低碳化与环境问题的新起点上。 　　关键词：可持续发展；低碳经济；西部欠发达地区 　　在金融海啸逐渐褪去，经济回升之际，发展低碳经济正成为世界各国寻求经济复苏、实现可持续发展的重要战略选择。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明的必由之路。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。 　　 　　一、低碳经济的概念、指标设定及意义 　　 　　“低碳经济”最早见于政府文件是在2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。2009年，中国环境与发展国际合作委员会发布的《中国发展低碳经济途径研究》，把“低碳经济”界定为“一个新的经济、技术和社会体系”。低碳经济其实没有约定俗成的定义。它是经济发展背景下人类可持续发展的必须。低碳经济与循环经济和绿色经济的核心是一致的，都是要求高利用、低排放。低碳化发展是在总结以往的环境和生态保护、资源供应安全和节约的经验教训，在应对全球气候变化的条件下，一种简洁的提法。 　　对于低碳经济指标的设定，国内外没有统一的标准。国际上衡量低碳经济发展水平的各种可能指标包括人均碳排放水平、碳生产力水平、技术标准、清洁能源占一次能源消费比例、碳排放弹性以及进出口贸易等六个方面；国内对低碳经济指标的认定还处于探索研究中，中国社科院对低碳城市的认定形成了一个新标准体系，该标准具体分为低碳生产力、低碳消费、低碳资源和低碳政策等四大类共12个相对指标。根据该标准，如果一个城市的低碳生产力指标超过全国平均水平的20％，即可被认定为“低碳”。 　　在现阶段发展低碳经济，从降低碳排放这一指标的角度看，对不同经济发达程度的国家或地区来说，实施难度有很大差别。发达国家或地区迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段，其保持现有福利水平，可以不依赖高碳能源、特别是煤炭的生产和消费。而对于发展中国家或欠发达地区来说，摆脱贫困，提高人民生活水平仍是一项历史任务，是第一要务。因此，发展低碳经济对发展中国家或欠发达地区来说是一个巨大的挑战。 　　 　　二、西部欠发达地区发展低碳经济的客观制约因素分析 　　 　　我国西部欠发达地区相对沿海与中部地区而言，虽然资源储备丰富，但是经济相对落后，经济总量小，产业结构层次低，市场竞争力差。随着低碳经济时代的到来，西部欠发达地区不得不在进行城市化与工业化的大力推进时期，与东部经济发达地区一起，迎接低碳经济带来的挑战。 　　1.社会经济方面。在社会经济方面，西部欠发达地区正处于工业化的中期，在经济上与东部发达地区存在着很大差距，地方政府面临着振兴区域经济、改善民生的巨大挑战。随着近几年国家西部大开发政策力度的不断加大，西部地区无论是在经济发展上，还是在环境保护与治理方面都取得了很大突破。“十一五”期间，整个西部地区的GDP由1998年的14647.38亿元增加到2008年的58256.58亿元，占全国GDP的比重达17.8％。但同时，西部地区封闭或半封闭社会形态、落后的发展观念、产业结构的不合理与产业的低端化、高能耗化等社会经济方面的问题依然普遍存在着，具体表现为：一是大型国有企业管理与技术落后，产品升级换代与市场的消费需求不能同步，中小型民营企业发展不充分，以服务业为代表的第三产业市场准人门槛低，经营模式单一，管理落后；二是农业在西部欠发达地区区域经济总量中的比例依然偏高，现代化的大农业体系没有形成，农业同样呈高消耗高污染的粗放式发展模式；三是西部欠发达地区的城市经济多数是资源开发型与房地产拉动型，能源开发与房地产占当地经济的比例明显偏高。2006年对采矿业的投资在东部地区投资中仅占2％，但在中部地区占近5.95％，在西部地区占7.01％以上。 　　西部欠发达地区经济近几年快速发展带来的负面效应主要表现在：一是生态环境的灾难性破坏；二是可持续发展模式难以启动。这两个方面的硬伤造成了西部的欠发达状况被不断地重复又被不断地放大。 　　2.生态环境方面。低碳经济是一种人与自然和谐发展的经济模式，是经济发展与环境保护双赢的选择。西部欠发达地区发展低碳经济，其生态环境的有利一面是：西部欠发达地区地域广阔，能源性资源