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工程招标控制价编制剖析 　　摘要：本文阐述了招标控制价产生背景、编制依据以及编制要点,并论述了目前招标控制价的编制过程中存在的问题. 　　关键字：招标控制价；拦标价；编制依据；编制要点 　　Abstract: This paper describes the background the Bidding price control, basis of compilation and compilation elements, and discusses the problems in the process of compiling of the current bidding price control.Key words: tender control price; bar price; basis of compilation; compilation elements 　　中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价,也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价. 　　1 招标控制价产生背景 　　 从1983年到2003年,各地对中标价基本上采取不得高于标底的3%,不得低于标底的3%或5%的限制性措施评标定标,标底必须保密.但从2003推行了清单计价之后,各地基本取消了不得低于标底多少的硬性规定,为避免串标、哄抬标价等等,规定投标人的报价如果超过公布的最高限制价格既为废标,不过各地名称有所不同.经过这一特殊历史时期的历练，“招标控制价”这个名词终于走上了属于它的舞台. 　　2 编制依据 　　 建设工程工程量清单计价规范；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；与建设项目相关的标准规范、技术资料；工程造价管理机构发布的工程造价信息,工程造价信息没有发布的参照市场价. 　　3 招标控制价编制内容 　　 招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金,各个部分有不同的计价要求. 　　 分部分项工程的综合单价是指完成一定规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用.招标文件提供了暂估单价的材料应按暂估的单价计入综合单价.措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量,并按与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价；以项为单位的方式计价的,依有关规定按综合价格计算,包括除规费、税金以外的全部费用.暂列金额一般可以分部分项工程费的10%-15%为参考.暂估价中材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算,工程造价信息未发布的材料单价,其单价参考市场价格估算. 　　 计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料,其价格应按市场调查确定的单价计算. 　　4 招标控制价应用中应注意问题 　　 国有资金投资的工程建设项目都应该实行工程量清单招标，并应编制招标控制价.国有资金投资的工程进行招标,招标人可以设标底.当招标人不设标底的时候,为了客观评审投标报价和避免哄抬标价,造成国有资产的流失,招标人这时候就需要编制招标控制价,作为投标人能够接受的最高交易价格.招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算审批部门审核.这是因为我国对于国有资金投资项目的投资控制实行的是投资概算审批制度,国有资金投资的项目原则上是不能超过经过批准的投资概算,招标控制价应在招标文件中公布,不应上调或下浮,招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查.招标人在招标文件中公布招标控制价时,不得只公布招标控制价总价,应该公布招标控制价各组成部分的详细内容.投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》规定进行编制的,应在开标前5日向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉.招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理,发现确有错误的,应责成招标人修改.实际上赋予了投标一定的权利,如果招标人不安规范的规定编制招标控制价,投标人即可就此事投诉招标人.也要求招投标监管机构担负并履行对没有按照规定编制招标控制价的行为进行监管的责任,投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予以拒绝.工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制.