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“堵城”困局 　　爆发于2010年9月17日傍晚的惊天大堵，竟然惊动了国家最高层。当晚北京高峰时段发生了多条道路9个小时的大堵车，有网友戏称那一刻的北京是一个“立体停车场”。 　　 北京道路交通拥堵问题绝非孤例，堵车已成我国当前诸多大城市的一块通病。 　　停滞的车流正刺痛着中国城市的神经，也正在引起中国决策层的高度关注。 　　“堵城”困局是怎样造成的，又该如何破解呢?出行难难于上青天 　　 　　骑车出行像玩命 　　 　　 在北京骑自行车和步行，不仅没有路权保障，甚至还可能危及健康和性命。 　　 北京的自行车道很多时候都被小汽车挤占行驶，或者沦为路边停车场，甚至在一些路段根本就没有自行车道，而且机动车的这些违章行为几乎不会受到惩罚。 　　 家住北五环的贾峰时常骑自行车进城上班，在沿途的自行车道多被占据的情况下，每一次不得不被迫在马路中央的车流中穿行，他每每都有一种玩命的感觉，“如果骑车不久且经验不足，骑车上班真是一件很危险的事”。 　　 更让骑车者担心的是，北京市的骑行环境在悄然无声中恶化：路上几乎没有自行车道标识，在自行车和汽车之间也没有任何隔离带，同方向快速行驶的汽车，对骑行者造成很大的安全威胁。 　　 北京市交通部门针对自行车出行满意度调查结果显示，不安全成为受访者反映最多的问题。超过39％的人认为目前自行车出行环境满意度很差。 　　 　　公交出行人挤人 　　 北京的绝大多数市民还是选择了公共交通。尽管北京这些年在公共交通上的投入可谓世界之最，然而，不少上班族仍痛苦不已，怨声载道。 　　 有“地下南北大动脉”美誉的北京地铁5号线开通于2007年10月，目前日载客80万人次，已接近2032年的远期预测流量。而历史相对悠久的1号线、2号线，有网友更是戏言：“带上车的是饼干，带下车就成了面粉”；“正装挤进去，三点暴出来”。 　　 北京网友“一年又一年”说：“下午5～6点钟的地铁建国门站，能把人挤成纸!” 　　 一些地铁换乘站似乎也在挑战人们的忍耐极限，从西直门站2号线换乘到13号线，经过数道楼梯后，上地面，再进楼梯和滚梯，距离长达千米。 　　 在北京，早晚高峰时段挤地铁已成上班族的噩梦。有人甚至发出“地铁挤掉人的尊严”的感叹。 　　 北京地铁公司曾公布一项统计：工作日早高峰时，地铁1号线载客率瞬间值为120％至140％，“达到要靠人把乘客推上去的程度。”虽然目前1号线运行间距已缩短至2分15秒，达到了设计极限，“不再需要人推”，但在一些常挤地铁的女性上班族眼里，“人与人之间保持10厘米的距离，在早高峰时根本就别想”。 　　 　　 　　轿车出行考耐心 　　 前国家建设部副部长周干峙于2010年11月赴苏州参加中国城市交通规划年会，一段4公里的北京干道竞行驶了两个小时，眼睁睁地误了登机，竟毫无办法。他在大会开幕致辞中，一开场就戏谑道：“研究交通一辈子的人，去开交通会议，却被交通涮了一把。” 　　 北京市社科院管理研究所所长张耘形容自己每次驾车出行，心里都会有些“发毛”：“出行前必做的准备工作包括问清楚目的地的停车情况，尽量寻找不堵车的道路行驶，但仍然有被堵在路上数个小时的惨痛经历。” 　　 张先生家住上海市徐家汇商业圈周边，单位在威海路上，家离单位只有7公里。但他为了这7公里路却伤透了脑筋：“我从家里出发，上延安路高架，路面通畅的话只要10分钟就能抵达。但碰上高峰的时候，一个小时也不一定到。” 　　 中科院发布的《2010中国新型城市化报告》，对北京等50座城市上班(单程)花费时间进行的调查显示，有17个城市上班花费的平均时间超过30分钟。北京市上班平均花费的时间最长，达52分钟，其次为广州48分钟、上海47分钟、深圳46分钟。国外的相关调查显示，中国上班族每天花费在上班路程上的时间居全球首位。 　　 几十年前，学者梁思成曾预言：“北京城不会得感冒，但总有一天它的交通会得心脏病。” 　　 北京巨型社区天通苑被市民称为北京最堵的地方，这里聚居着30多万人。早晚高峰堵车时段，两个小时，开不到两公里的路程。一条横穿天通苑大社区的立汤路，曾经是这里入市最近、最便捷的唯一通道，几乎每天早上，这条道路都会成为“停车场”，而到了晚高峰，拥堵场景又会在反方向的路面再次上演。 　　 由北京交通发展研究中心编写的《2010年北京市交通运行报告》披露，2008年12月，北京市早晚高峰时常发生拥堵的路段约有300条至558条，到2009年12月则分别上升为576条至1081条，拥堵里程也大幅度上升。 　　 2010年4月，北京市政协发布了一项调研报告显示，北京市区的交通拥堵情况正日益恶化，每天堵车时间已由2008年的3.5小时增至现在的5小时，汽车平均时速仅为15公里。 　　 北京现在每月因