谈工程项目经济效益审计　.docVIP

谈工程项目经济效益审计 【 】工程项目成功与否，直接关系到一个企业的长 远发展。经济效益审计是现代审计理论与实践新的发展取向 因而对工程项目进行全过程经济效益审计有助于评价工程 项目的现状，并促使企业改善管理，提高投资项目的经济效 【关键词】工程项目跟踪审计经济效益 建筑企业的主营业务是建筑施工，大大小小的工程项目 是其施工的对象。近几年来，建筑市场竞争相当激烈，给建 筑企业的压力也越来越大：工程项目少、施工队伍多；资金 到位少、带资垫资多；取费定额低、压价让利多；规范运作 不能到位，便建筑企业陷入了困境。建立一个企业的最终目 的是为了盈利，企业只有盈利才有存在的价值，而要使企业 盈利就必须使其投资回报超过其原始投资额，也就是说要取 得经济效益。提高经济效益，既是现代经济管理的最终目标 和核心内容，也是企业管理当局的受托经济责任。正是由于 企业管理当局的受托经济责任逐渐由财务责任向经营责任、 管理责任扩展，从而使经济效益审计成为合乎逻辑的必然产 物。工程项目的经济效益审计，它在审计的目的、职能、内 容、方法等方面都突破了传统财务审计的范围，是用审计的 特殊方法和技术对投资项目进行综合的\系统的审查、分析， 根据一定标准评价项目经济效益的现状和潜力，提出提高经 济效益的建议，促使其改善管理的一种审计活动。本文将通 过分析投资项目经济效益审计的必要性，探讨投资项目经济 效益审计的内容及其实施对策。 一、实施工程项目经济效益审计的必要性 目前在工程投资过程中存在的问题仍然较为突出：一是 工程投资计划缺乏科学性，未严格执行基本建设程序。多头 下达计划和无计划开工的现象仍然存在。工程项目种类多、 涉及面广，往往一个项目牵扯几个甚至更多部门，各部门以 赶工期、保进度为名分头下计划，或先施工后办理各种报批 手续的项目屡见不鲜。审计过程中发现许多工程都不同程度 的存在土地的未批先用或先占后批的现象，甚至于有些项目 已经竣工仍未办理土地报批手续。二是工程管理体制不健全 存在损失浪费现象。实施项目法人制、招投标制、监理制等 工程管理方式还没有建立健全，有些地方仍沿用计划经济时 期的指挥部方式，管理水平落后。这种情况下，使项目管理 层次过多、责任不清，造成各方的纠纷与冲突。这些工程质 量、管理等方面问题的产生都是由于落后的管理手段和方式 造成，同时也不可避免的形成经济损失，影响资金的使用效 益。三是资金条块分割，不便于加强管理和调度。资金来源 渠道多，东一块，西一块，不便于管理和审计监督。尤其是 涉及银行贷款的项目，资金的使用成本与使用效益紧密挂钩。 加强基本建设资金的管理，对于减少其财政风险，降低债务 负担具有重要意义。 五年来，全国共审计了超过2. 3万个建设项目，审计资 金总额10 700多亿元，查出各类违纪违规金额1470多亿元， 核减工程价款390多亿元，对国债投入较多且关系国计民生 的水利、交通、农村电网和中央指直属储备粮库等行业审计 中，查出各类违纪违规金额280多亿元，移送司法机关查处 的案件260多件，这是我国开展工程项目经济效益审计的成 果。为加强项目施工管理，提高投资效益，实行工程项目经 济效益审计是很有必要的。它是保证效益真实性的一个有效 方法，同时，对施工过程中的成本控制也能起到监控作用。 1、进行工程项目经济效益审计有利于合理确定工程项 目的成本造价，提高项目的经济效益。 从财务的角度，评价工程项目取得经济效益的依据是： 工程项目的收益超过其工程成本，就为股东创造了价值；取 得的收益低于其工程成本，则会摧毀股东的财富。可见成本 的高低决定着工程的成败。但是对于工程项目，施工单位提 供的成本造价脱离实际、虚增工程量、高套预算定额、虚列 费用等问题比较普遍，这会加大工程项目的工程成本，损害 建设单位的利益。例如，有些施工方为了提高建设工程造价， 简单项目套用复杂项目定额、土方工程计算时将一、二类土 方套用三、四类土方定额、虚报三大材（钢材、水泥、木材） 和装饰材料价格、彩釉地板砖套用全瓷抛光地板砖的定额、 将矩形混凝土构造柱套用矩形混凝土独立柱定额等等。采用 “高套定额”的办法进行工程结算，可以避过业务水平较低 或者工作不认真的审核人员的审核，为施工单位带来更多的 货币收入，但却损害了建设单位的利益，也不利于提高施工 企业的管理水平。因此，通过对工程项回经济效益审计，可 以核实工程造价，使建设项目的工程方对建设资金合理分配 充分发挥工程效益。 2、实施工程项目经济效益审计是评价企业管理当局受 托经济责任履行情况的需要。 现代企业的一个很重要特征就是所有权与经营权分离， 如何解决两权分离所产生的“委托-代理”问题，可归纳为 两方面：一是监督；二是激励。而无论监督还是激励措施都 要涉及到管理当局的受托经济责任，企业的投资决策是