践行科学发展观创建农村土地流转新机制调研报告　.docVIP

践行科学发展观创建农村土地流转新机制调研报告 近年来,我区坚持以科学发展观为指导，积极探索和创 建农村土地流转新机制，本着“积极发展、因地制宜、探索 尝试、逐步规范、不断完善”的总体工作思路，依照“依法、 自愿、有偿”的工作原则，突出重点，有序推进农村土地合 理流转，促进农业规模经营，加快了农业经营转型升级。 目前，全区耕地流转已达5. 4万亩，占承包耕地总面积 的23.11%。我区土地流转有出租、转包、互换等多种形式， 以出租、转包为主。出租占流转面积的59.1%；转包占流转 面积的32. 3%;互换等其他方式流转占流转面积的8. 6%。耕 地流到农业企业、农民专业合作社、种养大户的土地共有4. 6万亩，占土地流转总面积的84. 6%。流转的土地全部为农 业用地，而且基本上用于种植业，99. 8%的流转土地用于发 展农业生产，用于种植业的为4. 7万亩，占流转量的87. 1 %， 以种植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木为主；用于养殖业的 有0.8万亩，占流转量的13. 9%，主要以鱼、虾等水产养殖 为主。 一、实践做法 1、宣传引导，顺势推进。面对农民自发流转土地的发 展态势，及时把握经济社会发展阶段、市场经济发展规律和 经济全球化的客观要求，利用科技下乡、农民培训、新闻媒 体等，广泛宣传党在农村的现行政策，宣讲现代农业的发展 趋势，讲解效益农业的发展路径，引导农民转变思想观念， 认识土地流转的意义和作用，增强土地流转工作的活力。3 月我区召开春耕备耕暨土地流转现场会，总结交流推广莲花 镇、横路乡农村土地承包经营权流转、农业规模经营的经验 和做法，研究部署加快推进农村土地流转和农业规模经营的 政策措施，动员全区各级进一步提高认识，强化措施，狠抓 落实，有力地推进土地流转工作。 2、建立机构，完善服务。首先在莲花镇探索建立了土 地流转服务中心，中心实行“服务组织网络化、交易形式多 样化、经营主体多元化”的模式运转。服务中心建立《农村 土地流出意向登记簿》、《农村土地流入意向登记簿》和《农 村土地流转台账簿》，并通过农业信息网和农民信箱网站对 外发布，搭建起土地流转的服务平台。现正在建立区、乡、 村三级土地流转服务网络，为规范土地流转流程提供必要保 障。 3、培育主体，强力带动。我区通过深化农技推广责任 体系改革、实施万名农民素质工程和农业政策扶持等措施， 培育了一批规模农业经营主体。到现在有区级以上农业龙头 企业91家，农民专业合作社412家，种养大户大量涌现， XX年有20亩以上种粮大户1567户，1 0亩以上柑桔种植户 176户；年饲养生猪50头以上养殖户3866户，年出栏5000 羽以上养禽户126户。这些农业企业和大户的发展，直接带 动了农村土地流转，促进了产业结构调整、农业适度规模经 营和生态特色农业的发展。 4、创新模式，加大流量。一是探索季节性流转方式。 在鼓励流转主体选择中长流转的同时，探索季节性流转方式 解决季节性抛荒问题。土地流入主体在冬闲季节，根据生产 需要向农户租用土地，到来年开春将土地归还给承包户耕种 如每年11月至次年4月，横路乡下墅街村将87户农户的425 亩农田流转给本村大户种植萝卜，租金按土质和位置的不同 每亩150元至200元支付，春夏季由农户自己种植水稻。这 种流转形式既化解了季节性抛荒问题，又给农闲期农业劳动 力增加了就业途径，还提高了土地产出效率。二是创建“东 湖模式”。莲花镇东湖村是个典型的农业村，全村现有农户2 21户，水田面积815. 61亩。一是常年流转托管。常年外出 务工和无劳力社员，将自己的承包田以每年每亩250斤稻谷 的租金全部流转给东丰粮油给合作社经营。二是季节流转托 管。上半年社员将承包田流转给合作社种植早稻，下半年由 社员自己种植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整，其它流程 社员自负。三是全程代理。对入社农户早稻种植实行全程管 理服务模式，实行“五代理、十统一”服务。 5、规范管理，保障权益。区里制定了《农村土地承包经 营权委托流转申请书》、《农村土地承包经营权流转合同》 样本，下发各地参照执行，到目前，签订书面合同的达4. 58 万亩，占总流转面积的84.8%。加强土地流转价格和流转款 支付方式的引导与监管，普遍采用以稻谷计价方式确定租金 以每年支付一次承包款的方式加以规范，最大限度降低流转 双方的责任风险。XX年建立了土地承包仲裁委员会，通过仲 裁机构及时化解土地承包纠纷和土地流转纠纷，运用法律手 段，为农民提供可靠的权益保障。 二、初步成效 1、 开辟了农民增收的良好途径。承包土地流转后，农 户在获得租金的同时，还可以从事二三产业或外出务工获得 更多的收入。如浙江宝岛现代农业科技有限公司从莲花镇五 坦、涧峰、董家三个村流入土地675. 1亩，每年每亩按300 公斤