财政局全面提升乡镇财政管理水平工作经验材料　.docVIP

财政局全面提升乡镇财政管理水平工作经验材料 XX区位于四川盆地北部边缘，广元市南部，幅员面积 1440平方公里，辖9镇19乡1个街道办事处，212个行政 村，25个居委会，1433个社，总人口 24. 13万人，属典型 的农业区、革命老区、地震重灾区、秦巴山贫困地区、移民 大区、交通枢纽区和旅游资源富集区。全区现有28个独立 设置的乡镇财政所、1个街道办事处财政所，共有工作人员 89人。近年来，在省厅和市局大力支持、关心下，在区委区 政府高度重视下，以创建财政所标准化为契机，创新乡镇财 政管理机制，建章立制，强化监管，全面提升乡镇财政管理 水平，开创了我区乡镇财政管理新局面。 一、狠抓“五标建设”，夯实管理基础 按照省市要求，我区狠抓财政所标准化建设。制定出台 了《XX区乡镇财政所标准化建设方案》和《XX区乡镇财政 所标准化建设实施细则》，明确了标准化建设内容和责任主 体、实施主体、实施方式、建设年限，全面实现了 “五个方 面”的标准化。一是机构、编制、人员建设标准化。按照“一 级政府一级财政”的要求，单独设置乡镇财政所，单独挂牌。 财政所实行区财政局和乡镇人民政府“双重管理”，以乡镇 管理为主的管理体制，人员变动、任免须事先征得区财政局 同意；财政所编制为行政编制、乡镇财会核算中心编制为事 业编制，实行“两块牌子，一套人马”，每个乡镇财政所按2 -3人配备。二是基础设施建设标准化。办公设施按“十个 一”配备，即人均达到一台台式电脑、一台笔记本电脑、一 套办公桌椅、一组文件柜；每个财政所达到一台复印机、一 台空调、一个保险柜、一台装订机，一台打印机、一部电话， 全面改善了乡镇财政所办公条件。三是制度建设标准化。重 点完善规范了 “十项制度”，即财政所职责、财政所长岗位 职责、会计岗位职责、出纳岗位职责、现金管理制度、票据 管理制度、财政资金支出审批制度、保密制度、固定资产管 理制度、内部控制制度，并统一格式，公示上墙，进一步明 确了乡镇财政职能职责。四是业务建设标准化。实现了“十 个统一’’目标，即统一部门预、决算编制，统一使用“乡财 区管”信息系统，统一银行帐户设置，统一会计基础规范化 管理，统一实行村帐乡代管，统一业务培训，统一执证上岗， 统一财政支出绩效评价，统一实行财政激励约束考核，统一 实行财政所目标责任制管理。五是信息公开标准化。信息公 开实现了 “四个统一”，即统一制作财政所标牌标识和财政 所人员座牌标识；统一设置财政所政策、财务宣传栏和公示 栏；统一设置财政所服务监督电话；统一搭建财政所信息平 台，实现省、市、区、乡镇信息联网。今年此项工作顺利通 过市局验收，全部达标合格。 二、创新“四项机制”，强化内部管理 一是创新目标责任管理机制。将乡镇财政收入、协税护 税、消赤减债、资金管理四项内容纳入乡镇目标管理，逗硬 奖惩。财政收入和协税护税任务数分别由区地税和国税部门 测算提供下达；消赤减债按每个乡镇债务台帐余额数的8% 下达；资金管理以局财监办和包括纪委、审计、信访等部门 提供的检查依据为准。年终严格考核，并纳入乡镇财政激励 约束考核统一算账。二是创新财政所考核机制。制定出台了 《XX区乡镇财政所工作目标管理考核办法》，设立了财政工 作目标责任管理综合奖，按年度考核结果,每分按50元标准 计算。考核得分在80分以下的，不计奖。考核的主要内容： 一是业务工作，主要考核会计基础工作、预决算管理、票据 管理、涉农资金管理等十项内容。二是其他工作，主要考核 财政所内部管理、廉政建设、信息调研等情况。XX年这项工 作奖励金额为11万元，其中，有4个乡镇因人员调动工作 滞后未获得奖励。三是创新激励约束机制。制定出台了《区 对乡镇激励约束考核办法》，将乡镇级财政税收努力程度， 协税护税，财政平衡，乡镇级政府性债务化解，财政资金支 出管理纳入了激励约束考核指标。根据财政激励约束综合考 核结果，分别实施奖惩。奖惩分为集体奖惩和个人奖励。对 集体实行奖惩结合，对超100分的，按超分每分200元计算 奖励；对低于100分的，按短分每分300元计算惩罚。对个 人实行分级奖励，即得分低于100分的，乡镇书记、乡镇长、 财政所长不予奖励；得分达到100的，乡镇书记、乡镇长、 财政所长分别按3000元、2 000元、1500元的标准奖励。得 分在100分以上，实行分级奖励。地税所长根据税收和协税 护税任务完成情况，另计奖励金额。XX年，我区通过激励约 束严格考核，奖励乡镇1.4万元，惩处14.5万元。四是创 新债务管理机制。在抓好政府债务消化的同时，按照中央、 、市要求，将农村义务教育其他债务、农村垫交税费、乡 镇机构场所建设、乡镇公共服务体系建设等四项债务作为化 债重点。并于XX年和XX年先后全面完成了农村义务教育阶 段“普九”化债和乡