建筑业农民工工资发放初析.docVIP

建筑业农民工工资发放初析 　　摘要：目前，建筑业农民工工资发放存在诸多问题，已成为拖欠农民工资诱因之一。结合自身工作实际，对造成农民工工资发放的现状，暴露的问题及工资拖欠的原因进行初步探讨，并提出建议。 　　关键词：农民工工资; 拖欠 　　中图分类号：D422.6 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　随着城市化进程不断推进，建筑市场持续升温，在建项目面积逐年提高，大量农民工涌入一线的施工现场，如何管理好这一群体，成为各施工企业面临重要任务，通过自身的实际工作，对农民工工资发放作以下探讨： 　　一 农民工工资发放现状 　　通过对农民工到信访部门上访情况看，反映出多数施工企业能够保证工人工资足额按时发放到位，存在部分施工企业对农民工工资管不够重视，管理较为混乱，出现了工人工资拖欠现象。 　　二 暴露出问题集中以下方面： 　　 （一）工资拖欠的时间具有集中性：据不完全统计春季发生上访事件——拖欠农民工工资占全年10%，夏季占15%，秋季占25%，冬季占50%。 　　 　　 　　（二）拖欠原因主要分三类 ：一是农民工个体被故意拖欠占到20%、二是因工程款纠纷（工程款结算、工程材料款支付、工程处罚金分歧）引发农民工工资拖欠占到50%、三是包工头逃逸引发农民工工资拖欠占到30%。 　　 　　 　　三 问题产生原因分析 　　一是民工法律意识和维权意识淡薄，从信访案件统计中，签订劳动合同或协议的群体占总投诉群体的比例低于10%。绝大多数民工文化程度低，法律知识极其匮乏，对签订劳动合同和协议无概念意识，不签订合同或协议。对于已签订了合同或协议，由于没有法律咨询，民工多数签署的是具有欺骗性的合同或协议。 　　二是个人承包人（班组长）素质低下，不具备施工经营管理能力，不会进行成本核算，再加之管理不善，工人出工不出力，窝工、返工现象严重，造成单位产值所发生的人工成本剧增，其班组生产产值不足以支付人工工资，工人工资与结算产值出现资金缺口，变相造成民工工资拖欠。 　　三是层层转包体系 　　 　　 　　层层转包体系使建筑工地上形成了一种临时性金字塔式的等级管理体系。在可能的情况下,上层会尽量避免承担对下层的责任。另一方面,最下层在层层阻隔下,变得更加不可见,进入了一种被屏蔽的劳动关系中。建筑业这一带屏蔽性的金字塔式管理体系主要涉及四层关系:一是开发商（业主）与施工单位。开发商通过招标等形式发包给施工单位。施工单位也就是通常所说的大包或总包,既包工又包料,开发商会与施工单位签订承包合同,明确工程款的支付,将根据工程进展按一定比例分期拨付。但一开始进场施工,往往由大包先垫资。二是施工单位与劳务公司(或小型建筑公司)。大包会将工程肢解分包甚至非法转包给若干个劳务公司或小型建筑公司。劳务公司就是通常意义上的二包,一般是包工不包料。大包与二包约定的付款方式通常也是依工程进度按比例支付,不足部分由二包自己垫付。这样,大包就将垫付资金的压力转移到了二包身上。三是劳务公司与包工头。二包将工程进一步拆解,将工程按不同工种分包给大小不同的包工队。这些包工队一般不具备法人资格,也不具备施工资质,他们的负责人就是所谓的包工头。包工头这一级别,就是通常意义上的三包。二包一般会按照工程进度,以生活费的形式向包工头支付人工费用,生活费一般只占到工资的10%。三包的规模大小不一,大的包工队可能会将工程再次拆解,分包给更小的包工队,产生四包。以此类推,还可能有五包,甚至更多的转包。四是包工头与农民工。一般由施工单位或劳务公司将工人的生活费交由包工头,实行每月发放一定的生活费,到年底一次性结清工资的结算方式。农民工是整个工资支付架构中的底层和终端,因此,当发生问题时,因权责不清,工人难以找到相关负责单位。层层转包体系的弊端如下：第一,管理混乱。由于容易接受政府监管的一包、二包等正规企业通过转包屏蔽掉了与工人的劳动关系,而对建筑工人直接进行管理的包工队等非正式组织,则很难受到政府的有效监管。这种状况易导致管理混乱,比如无劳动合同、工资发放不规范,结果自然易出现工资拖欠,讨薪困难的状况。第二,在层层转包的各层级中,只要任何两层之间发生纠纷(如工程质量或进度等问题),都会影响到终端的工资给付。层级多,纠纷出现的概率自然大,尤其是这种层层转包往往还是不规范甚至非法的。第三,工人工资不是按月而是按年发放。年终集中给付,这本身就是风险:一是年底为各行各业结算的高峰期,在这种金字塔层级中,无论哪一层资金出现缺口,都很难把处于劣势地位农民工工资放在优先位置,所以只要某一层资金链出问题,自然要殃及终端的工资给付。二是风险累积,矛盾集中。由于工资不是按月给付,这样就把平时工资拖欠的风险累积到结算高峰的年终,使问题集中爆发。四 结语 　　农民工工资发放一些建议：