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广西沿边特色经济带建设对策剖析 　　[摘要] 广西沿边地区基础设施薄弱，投资环境差，发展滞后。要以沿边贸易合作深入发展为契机，适时调整边境地区经济政策，加快基础设施建设，对边境地区优势产业加大投入，营造良好的产业发展环境，加强干部教育培养，提高人才素质，为边境地区优势产业发展打下良好的基础。 　　[关键词] 沿边地区 特色经济带 发展潜力 　　[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2015）01-0098-03 　　[基金项目] 国家社科基金重点项目“推动文化产业成为国民经济支柱产业”（项目编号：12AZD018）；国家自然科学基金项目“基于制度关系的创意产业文化、技术、经济的融合研究”（项目编号；教育部新世纪优秀人才支持计划“创意产业链形成与发展研究” （项目编号：NCET-12-0389）；广西壮族自治区哲学社会科学规划课题 　　一、广西沿边特色经济带的发展现状 　　一是贫困程度较深。广西是少数民族自治区，沿边地区社会经济发展较为落后，居民收入低，生活质量差。以边境县那坡为例，该县耕地面积少，以山地为主，是全国592个国家级贫困县之一。由于地理环境和基础设施条件的制约，那坡县交通条件极为落后，信息闭塞。从历史上看，边境地区处于边防重地，为国家作出了重大贡献，也由此牺牲了快速发展经济的关键时期，全县部分地区至今仍以自给自足的小农经济生产方式为主，农业收入依然是收入来源的最主要部分。 　　二是社会事业发展滞后。广西科技、教育、文化、卫生和社会福利发展极不均衡，尤其是边境地区，缺少高科技人才，教育投入不足，各类社会事业基础设施薄弱，难以开展较为广泛的社会文化活动。由于社会发展欠账，边境地区农村医疗卫生设施简陋，设备陈旧，医疗卫生从业人员短缺，部分偏远乡镇卫生院的处境尤为困难。教学设施落后，学生辍学率居高不下。 　　三是贸易发展水平低。广西对外贸易层次低、规模小，以小额贸易为主，在形式上边民以货易货互市贸易，价格随行就市，贸易规模小，经营分散，产品档次较低，因此，从整体上来看，广西沿边贸易对社会经济的贡献仍然较为有限。边境口岸建设也面临着不少突出问题，边境口岸配套设施不完善，基础设施薄弱，口岸容纳力不足，吞吐量小，功能不齐全，发展潜力不足。贸易的商品货源对发达地区市场具有很强的依赖性，而且大都为转口贸易。 　　二、广西打造沿边特色经济带的制约因素 　　（一）发展边境地区优势产业未形成共识，政策执行出现摇摆现象 　　对利用中国―东盟自贸区启动运行的大好形势缺乏充分认识，忽视边境地区优势，是广西发展的思想障碍。有的政府官员对继续发展社会经济产生倦怠情绪，甚至借国家给予的优惠政策渔利，中饱私囊，政策在执行过程中出现偏差。有的人因为利益驱使，故意混淆边民互市和走私的区别，对合法贸易商品进行非法扣押、没收充公，甚至暴力执法，单方面取消边民互市贸易。边境地区有些地方甚至出现地方主义和山头主义的现象，随意抬高税费标准，多重收费，制约了边境地区经济和优势产业的发展。 　　（二）边境地区的基础设施薄弱问题没有得到根本解决 　　首先，公路密度小，交通条件落后。公路线路的分布范围较小，不少偏远地区道路不通。公路多数是三四级公路，机耕路较多，通车难。沿边沿海码头建设也比较落后，无法满足渔业兴起的需求。 　　其次，沿边地区城镇和口岸建设滞后，投资环境亟待改善。目前，沿边地区103个乡镇，毗邻越南的就占了34个。从总体来看，沿边地区城镇和口岸基础设施薄弱，经过口岸升级，广西与越南边境共有6个国家一类口岸，包括东兴、友谊关、水口、龙邦、平孟5个公路陆路口岸和1个铁路陆路口岸凭祥；有6个二类口岸，包括爱店、峒中、硕龙、岳圩、科甲、平而；有26个边贸互市点，海岸线长达1600多公里。除了东兴、友谊关基础设施建设状况较好，其他口岸的建设不尽如人意。 　　（三）缺乏技术支撑 　　广西沿边地区农业技术亟待升级，技术难题缺乏技术支持而难以突破。如水果产业，大新县盛产龙眼，是全国有名的龙眼大县，但由于嫁接龙眼挂果率低，严重影响了龙眼产业链的形成。靖西县的山楂产业因为病虫害问题没得到有效解决而影响了产业规模的扩大。同时，沿边地区的工业技术发展滞后，沿边地区蔗糖产业一直是最大的优势产业，但蔗糖产业综合利用率太低，大部分糖厂只生产白糖，产品单一，缺乏良好的市场销售前景。而八角、玉桂等香料，因为缺乏资金投入和技术支持，产品得不到深加工，附加值低，大部分以初级产品出售。防城、东兴等地的海产品大部分也是以原料外运。 　　三、广西打造沿边特色经济带对策 　　（一）以沿边贸易合作深入发展为契机，适时调整边境地区经济政策 　　一是在边境地区加快建设“边境自由贸易区”。近年来，“入世”后商贸政