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居住小区环评浅述 　　摘要：指出了居住小区项目相对于工业项目而言，其本身的环境影响较轻，因此，无论是环评技术人员还是审批环评报告的行政主管部门容易忽视一些重要问题。居住小区居住的是人群，是需要特殊保护的群体，居住小区建设不当，就会成为当地的不稳定因素。根据多年的环评经历，论述了居住小区环评中容易忽视的问题，并对如何有效地开展居住小区环境影响评价以及如何减少不利影响进行了一系列研究，并提出了一些建议。 　　关键词：环境影响；居住小区；评价；研究 　　中图分类号：X820.3文献标识码：A文章编号2013 　　1引言 　　环境影响评价这一概念从1964年在加拿大召开的国际环境质量评价的学术会议上提出以来，环境影响评价工作取得了巨大的发展，我国在1979年9月颁布施行的《中华人民共和国环境保护法（试行）》中，明确了环境影响评价制度作为我国建设项目管理的一项基本制度，2003年9月开始实施的《中华人民共和国环境影响评价法》，又将环境影响评价制度从建设项目扩展到各类开发建设规划。随着我国城镇化步伐的加快，居住小区的建设越来越多，如果只按房地产环评教材所关注的内容去评价居住小区的环境影响[1]，就会感觉居住小区项目几乎不会引起什么环境问题。而实际上，因规划不合理或规划执行过程中的随意性，导致居住小区与工业区、商业区混杂，随着公众环境意识的提高，围绕住宅小区产生的环境纠纷日益增多，这些已成为区域不可忽视的不稳定因素。 　　2居住小区环评概念的片面理解 　　《中华人民共和国环境影响评价法》第二条所规定的“环境影响评价”是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。从字面上理解，环境影响评价的内容是项目本身所产生的影响，对居住小区的环境影响不大，不是环评工作的重点。 　　3容易忽视的几个方面 　　3.1选址合理性问题 　　居住小区用地往往是先经过规划部门审批后才由国土部门供地，一般是符合城镇发展规划的，但目前有许多居住小区用地是从工业用地调规而来，会形成居住小区与工业区、商业区混杂，居住小区用地碎片化，因周边是工业用地或商业用地，居住小区难以达到应达到的环境质量标准。 　　3.2排水去向问题 　　环评人员不进行仔细的实地调查研究，想当然地认为城镇开发活动所产生的污水进入污水处理厂处理，执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准。而实际上一些地区因城镇化速度过快，基础设施建设步伐跟不上，一些居住小区建成营运后10年甚至20年了，周边的纳污管网都没有建成，导致污水肆意乱排，对周边环境（鱼塘、水井、河流等）造成污染，污染纠纷不断，而环评人员不进行仔细的实地调查研究，对项目污水的排放去向没有搞清，乱下结论，埋下污染纠纷隐患。有一个地级市在城市北部建设了一个开发区（已是省级开发），20世纪90年代开始，陆续引进一些企业，因资金问题，只修了路，而纳污管网一直未建好，后有一些居住小区在开发区建设，目前工业废水和生活废水乱排，区域水环境污染严重，当地环保部门不断接到投诉，处理十分棘手。 　　3.3外环境对小区的不利影响 　　我国城镇化速度十分快，房地产发展中存在一些怪象：一是本来是工业用地，因价格便宜，老板看上了，通过做政府领导的工作，硬是变为居住用地用于房地产开发，周边的工业企业对居住小区的不利环境影响往往容易被环评技术人员和管理人员忽视；二是工业区被居住小区包围，或居住小区被工业区包围，二者的距离越来越近或互相融合，因居住小区位于工矿企业下风向，工业企业所排放的污染物对居住小区环境造成影响，例如：有一个城市有一个制浆能力20万t的造纸厂，位于工业区，与城市的居住小区相距6km以上，多年来人们对其臭味反映不大，而随着该城市房地产的火爆，居住小区慢慢地建到了纸厂的围墙边，周边住户（特别是2km左右的住户）不断投诉纸厂的臭味，纸厂面监搬迁问题，本来是一落后地区，引进一个企业不容易，纸厂搬迁费用也不少。 　　4居住小区环评的技术要点 　　4.1居住小区规划合理性评价 　　城市规划应以城市环境与人的和谐为要义，环境保护的考量应该成为城市规划中的重要因素。西方很多国家，在进行规划时要做详细的土地合适性分析，综合考察这片场地到底适合用作什么用途规划时，都有环保部门的介入。我国2002年颁布了《环境影响评价法》，2003年又颁布了《规划环境影响评价技术导则（试行）》（以下简称《导则》），环保部门亦出台了一系列涉及城市规划的法律、规范，但规划部门在进行城镇规划时，往往更关注本系统的相关法律、法规，对环保方面的法律、规范并不十分了解，特别在当今城镇化快速发展、房地产十分火爆的时代，在进行居住小区规划时，对环