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我国教育机会不均等问题剖析 　　【摘要】教育机会均等是国家教育公平的重要体现。随着社会发展，由教育机会不均等引起的教育不公平日益受到人们关注，在我国现行教育制度下，教育机会不均等主要表现在学生入学机会不均等、教育资源配置不均等、学业成功机会不均等三个方面；要实现教育机会均等，必须建立教育资源配置平衡机制，促进义务教育均衡发展，加强教育法制建设。 　　【关键词】教育机会均等资源配置 　　教育公平是社会公平在教育领域的延伸和体现，其最基本的内涵是教育机会均等，实现教育公平，实质就是实现教育机会均等。随着社会的进步，教育的普及和政治的民主化，教育机会均等成为衡量一个国家教育民主化的重要指标，越来越引起人们的关注。 　　一、教育机会均等的内涵 　　教育机会是指受教育者发展的可能性空间，为个体的发展提供了可能性，教育机会的不同将导致受教育者未来可能发展结果的不同。因而，教育机会是否公正，将直接影响个体和社会发展是否公正、合理。教育机会均等的内涵包括起点均等、过程均等和结果均等三个方面。起点均等是指人们不受社会、经济、种族、信仰等背景和条件的限制，都平等的享有受教育的权利，即入学机会平等。过程均等是指在教育过程中人们受教育的年限、接受的教育内容和享受的教育资源是公平的；结果均等即保证每个学生在接受教育后都有成功的机会，这里的成功是指充分开发学生的个体潜能，并不是要求所有的学生的学习结果相同。 　　二、我国教育机会不均等问题的主要表现 　　我国在推进教育改革的过程中，通过不断完善教育政策，并加强法制保障大力促进教育公平，进而促进教育机会均等。但是，目前我国城乡之间、地区之间经济、文化发展不平衡，还存在教育机会不均等的现象。我国现阶段教育机会不均等问题主要表现在如下几个方面： 　　（一）入学机会不均等 　　在我国，入学机会的不均等主要表现在城乡之间、性别之间、不同阶层之间；在不同的教育阶段，主要表现在中等和高等教育阶段，尤其是在高等教育阶段。以高等教育的收费制为例，1997年，我国的高等教育收费制全面展开，成本的分担在一定程度上减轻了国家的财政负担，降低了入学标准，但对于家庭而言，教育成本增加了。从事1990年到期2003年，国家财政性经费投入占整个高等教育投入的比例从无到有，其中预算内拨款从88.6%下降到44.7%；而非财政性经费投入则大副增加，特别是学杂费所占比例从1.7%猛增到29.3%；家庭开始分担教育成本。[1]家庭教育支出的增加，使得贫困家庭无力支付学费，贫困家庭出身的学生上不起学，这对于贫困学生来说可能造成的结果是入学机会的不均等。 　　（二）教育资源配置不均等 　　在教育资源的配置方面，我国各城乡之间、地区之间、受教育群体间还存在较大的差异，尤其是在教育硬件资源如教育经费投入，校舍建设、教学实验仪器设备、图书资料等硬件资源上。城市中小学基本配有小型图书馆或图书室，大部分农村中小学却不具备这这一条件，偏远山区的农村学校图书资源更少，学生阅读的课外书数量远不及城镇学校学生，在体育设施和实验仪器的配备上，城乡中小学之间同样存在较大差距。 　　城乡学校的教育投资也存在很大差异。以2002年为例，全社会各项教育投资为5800多亿元，而占总人口60%以上的农村却只获得了其中的23%。2003年的《中国教育绿皮书——中国教育政策年度分析报告》显示，2001年，占全国人口绝大多数的农村，只享有全国义务教育经费的31.2%，农村义务教育生均预算内公用经费仅为城市平均水平的三成，约一成的县初中财政预算内公用经费为0。与此同时，大量的农民工进城，流动人口子女的教育也成了亟待解决的问题。[2] 　　（三）学业成功机会不均等 　　随着教育普及率的不断提高，人们对于教育机会均等问题的关注，越来越集中到成功机会是否均等上。目前，学生学业成功机会的不均等主要表现在如下几个方面：不同地区之间教育质量、大学录取分数线相差较大，女生的学业成功机会较少，不同家庭背景的学生学业成功机会不均等。我国学业成功机会的不均等特别表现在高等教育的入学机会上。就拿比北京市和河南省作比较，北京市高校云集，数量远多于河南省高校，北京市人口数量又比河南省少，北京市的高考录取分数线低于河南省，两地的学生学业成功机会存在严重不均等。 　　三、促进教育机会均等的对策 　　（一）建立教育资源配置的均衡机制 　　要实现教育机会均等，必须建立教育资源配置的均衡机制。建立均衡机制并不是实行教育资源配置平均化，而是科学合理配置教育资源，使资源面向全体受教育者，实现公平竞争。当前教育资源配置的不均衡，部分原因是由我国的教育制度和政策造成的。就制度而言，实现教育资源的平等配置，当前必须实现从“精英教育”向“大众教育”的转化，从“城市倾向”向“城乡共同发展”转变，在义务