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我国财政支出结构合理化问题剖析 　　摘要：如何优化我国财政支出结构，是资源配置合理化的核心内容。这是我国当今关于财政结构的一个热门问题，同时，也是今后其改革和发展面临的一个关键性问题。如今，我国财政支出结构虽然趋向优化，但仍然存在着一些问题，这些问题约束了政府财政职能的充分发挥，并影响了我国经济社会事业的健康发展。 　　关键词：财政支出结构合理化；问题；必要性；解决方法 　　中图分类号：F23 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2015）06-0094-02 　　1财政支出结构概述 　　简单来说，财政支出结构就是政府不同种类财政支出组成的一个结构体系，通过不同种类的财政支出占总支出的比重来衡量该结构是否合理，财政支出结构体现了政府的相关政策及其财政职能。财政支出随着时间的变化而变化，这种变化其实反映出了当期政府对于各项财政支出是否重视，实质上反映了一个时期的政策倾向和变化状况。 　　我国的财政支出可分为两类，分别为投资性支出和消费性支出。投资性支出又分为两种，一是用于生产的资本性支出，包括基本建设支出、国家物资储备和新产品试制支出等；二是用于消费的资本性支出，比如公园、博物馆、图书馆等建设项目。消费性支出就是公共消费，是政府进行的消费行为。它也包括两种，一种是政府自身的消费，比如行政办公用品的消费、人力物力资源的消耗；还有一种是用于社会的消费，比如教育、医疗、社保、就业、科研、文化、体育等各项社会事业支出。 　　现如今我国以经济建设为中心，用于生产性的财政支出所占比例很大，而用于社会保障性的支出比例很小，这一结构不合理的现象加剧了我国经济发展的不平衡。 　　2财政支出结构优化必要性 　　财政支出结构的优化是影响我国经济高质量发展的关键性因素，也是建设服务型政府的客观需要。中国作为发展中的社会主义国家，财政支出的分配问题，无疑是促进我国经济发展、政治的稳定、社会繁荣，以达到全面协调可持续发展目标的一大拦路虎。因此，我国必须跨过这一障碍。 　　3我国财政支出结构不合理问题 　　3.1我国经济建设费所占比重大，社会福利和保障支出不足 　　我国是发展中国家，各项工作必须以经济建设为中心。然而，改革开放以来，随着经济的不断增长，我国国内生产总值如今已跃居全球第二，仅次于美国，这经济发展的瞩目成就无疑得益于政府的大力支持。但是，我国政府的财政支出并未以基础性和公益性建设为中心，把公共服务放到了第二位，而逐渐偏离到投资竞争性行业，这是不符合公众的切身利益的。我们的财政支出预算是固定的，如果重点用于经济建设，会大大缩减用于社会抚恤、社会福利以及其他基础性、公益性建设支出，这必定会降低人民的生活水平和幸福指数，即使经济高速反战，也会加剧社会矛盾，从而导致社会的不稳定。 　　3.2行政管理支出比重不断增加 　　随着我国不断的对外开放，虽然财政支出占GDP的比例不断下降，但是行政管理支出的比重却在持续上升。必须承认的是，财政支出增长，会导致行政管理支出适度增加。但我国行政管理费用绝大部分的增长完全不存在必要性。许多地方政府存在机构膨胀、人员臃肿、效率低下等问题，政府机构的庞杂增加了政府的日常开支，而巨额的人员经费、事业经费等造成了政府职能的“越位”。城管这个职业在一定程度上就反映了政府人员素质低下，工作时间不在岗位上工作却在打扑克牌、玩电脑，这无疑降低了政府的工作效率、加大了不必要的开支。大笔的行政管理开支加剧了财政支出的压力，无疑加大了财政支出结构的合理化的难度。 　　3.3科教文卫支出所占比重低 　　对于文化、教育、科学等支出比重低，会严重滞后我国的经济建设，影响创新性社会的发展。随着当今社会的发展，各国之间综合能力的体现不再仅仅局限于政治、经济、军事等方面的竞争，更多的是文化和科技方面的较量。没有良好的文化环境，就难以为人才、学者们提供良好的学习工作环境，如果大量的人才和智力资源流出中国，那必定会削弱中国的文化竞争力，不利于文化科技水平的提高从而制约经济水平的发展。科教文卫的发展水平反映了我国的综合国力和文化软实力，如果投入不足，将影响全民族的科学文化素质和思想道德素质的提高，使得中国难以在21世纪这个竞争激烈的时代时刻保持前列。 　　3.4财政性补贴逐年增加 　　我国当今许多财政补贴是不合理的，由于财政补贴由政府政府承担，这无疑加剧了其财政负担。我国发展社会主义市场经济，市场在资源配置中起基础性作用，政府只是适度地调整因市场调节盲目性、滞后性等导致的问题。盲目的进行财政性补贴，影响了价格机制在市场调节中的作用，妨碍了市场公平公正的原则，使得市场价格扭曲。这不但不利于经济的发展，而且还加重了政府的财政负担，使得财政支出合理化的目标更难以实现。 　　现今财政支出存在的诸多“越位”和