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战略性新兴技术企业创新型人才队伍建设对策剖析 　　摘要：本文对开展战略性新兴技术企业创新型人才队伍的建设工作作了全面的分析探讨。 　　关键词：新兴技术企业 创新型队伍 建设对策 　　 　　推进战略性新兴产业的发展，是各省市贯彻落实党的十七大精神，落实地区改革发展规划，实现从传统发展模式向科学发展模式的历史性转变，推动经济又好又快发展的重大战略举措；是顺应产业发展规律，实现从参与国际低端竞争向参与国际高端竞争的历史性转变，提升产业国际竞争力的必由之路。战略性新兴技术企业创新型人才队伍的建设是推进战略性新兴产业发展的核心工作。当前，各地政府都在积极响应胡锦涛总书记“抢占战略性新兴技术企业制高点”、“坚定不移实施人才强国战略，建设宏大的创新型人才队伍”的讲话精神，千方百计的引入或培养创新型人才，为地方战略性新兴技术企业发展提供稳定的人力资源支持。本文正是在这一历史背景下，从“引才、育才、用才、留才”四个方面，以东莞为例，从政府角度，对开展战略性新兴技术企业创新型人才队伍的建设工作作了全面的分析探讨。 　　1 吸引战略性新兴技术企业创新型人才的对策与建议 　　战略性新兴技术企业创新型人才的稀缺性决定了首先必须要高起点、大投入、全配套的揽才，具体可以从以下三个层面入手： 　　1.1 以优越的人才政策吸引创新型人才加盟战略性新兴技术企业 　　人才政策尤其是人才引进、人才安置的优惠政策，是吸引人才队伍最关键的手段。我们所说的创新型人才具体是指高层次专业技术人才（具有副高以上职称或具有研究生以上学历）和高技能人才（具有高级工、技师和高级技师技能等级）。由于这两类人才本身具有相对稀缺、人力资本较高和机会成本较大的特征，因而其市场价值也相对较高，再加上当前各地政府都普遍对战略性新兴技术企业人才开出较高的价码，最终使得创新型人才的市场价格不断上涨，这也是人力资源价值回归的正常体现。为此，东莞政府应高度重视人才政策的“诱导性”，根据市场调查，将吸引创新型人才的资助力度提升到中上水平，甚至领先水平。 　　在战略性新兴技术企业引才的初级阶段，政府制定的引才、安置政策应侧重考虑政策对人才加盟东莞战略新兴技术企业的吸引力，这种“加盟”不能只是简单理解为人才的落户安家，还应包括项目合作，联合开发等多种形式。享受政策的条件应以人才对推动东莞战略性新兴技术企业发展的实际贡献为主要衡量标准。从这个意义上说，为了应对更激烈的吸引战略性新兴技术企业创新型人才的竞争，政府应真正转变观念，加大投入，变“优惠政策”为“优越政策”，吸引更多创新型人才向东莞聚集，为东莞战略性新兴技术企业发展作出实际的贡献。 　　1.2 以优良的城市形象吸引各层次创新型人才加入地方生活 　　优越的物质条件在吸引创新型人才以非入户的合作方式加盟东莞战略性新型产业还是很有效的，但要想让这些创新型人才更多的来莞工作，延长在莞工作时间，加入东莞生活，政府还需要在积极宣传正面的城市形象方面多下功夫。当前一个值得尝试的举措是由政府牵头组织战略性新兴技术企业积极参与国内外的一些高层次人才交流会。同时，以集体亮相的形式，组织企业集中到各地高校招聘，以吸引创新型基础支撑人才。 　　1.3 以优质的政府服务吸引创新型人才定居地方发展 　　在东莞战略性新兴技术企业创新型人才积聚的初级阶段，也有很多诸如生益科技、勤上光电、福地电子、宏威数码等龙头企业凭借自身发展优势，吸引到部分创新型人才来莞安家落户，但他们都纷纷表示在具体办理落户的过程中，因办事流程手续过于繁杂而最终放弃直接落户东莞的人才大有人在。事实上，东莞在“十一五”人才发展工作中已经开辟了专门的“绿色通道”，专门帮助人才解决编制、落户、居住、社会保险、子女教育等问题，但该“绿色通道”在实际执行方面还主要集中局限于国有事业单位的人才引入，对企业人才引入依然障碍重重。为此，政府可以在入户政策限制上给予一定的变通：如对于入户手续暂时不全的创新型人才，可以在企业提供担保的情况下，给予“先落户，后补齐相关手续”的特殊对待等。这样一方面提升了办事效率，另一方面也凸显了战略性新兴技术企业创新型人才队伍建设应以企业为主体的基本思路。总之，本次调研显示，政府在人才吸引和安置方面能否提供优质高效和综合配套的服务已成为吸引创新型人才来东莞定居发展的关键要素。 　　2 培养战略性新兴技术企业创新型人才的对策与建议 　　战略性新兴技术企业创新型人才队伍建设是一个系统工程，仅靠到外部吸引领军式人才是不够的，还需要通过搭建平台、健全机制为东莞战略性新兴技术企业发展培养创新型人才。 　　2.1 优化高校专业设置，培养战略性新兴技术企业基础人才 　　战略性新兴技术企业更多需要的是复合型人才，现有的高校专业设置很难直接对应企业的直接需求。例如本次调研的东莞太平洋依