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我国人力资本国际流动分析 　　摘　要：随着科技创新全球一体化进程提速，我国高端人力资本流失严重、人力资本“暗流”频繁、人力资本开始出现较大的回流趋势，这为我国创新体系建设带来机遇的同时也提出了更为严峻的挑战。及早建立科学有效的人力资本激励机制、回流机制、“暗流”引导机制，是全面建设创新型国家，实现创新全球化的必然选择。 　　关键词：人力资本；国际流动；创新体系；创新全球化 　　中图分类号：C96　文献标识码：A　文章编号：1003-7217(2008)01-0096-04 　　 　　一、研究背景 　　 　　近十年来，跨国公司正在改变本土从事研发活动的方式，加快向海外转移研发基地的进程。联合国贸发会议对2004～2005年研发支出最多的跨国公司调研表明，有一半以上企业在中国、印度或新加坡开展研发活动。跨国公司海外研发费用占其研发总支出的比重，瑞典已经从1995年22％提高到2003年43％，美国从1994年11％提高到2002年13％。外商投资企业在发展中国家研发费用中所占份额，已经从1996年2％上升到2003年18％。发展中国家如印度和中国已能够普遍地参与研发国际化过程。全球科技创新一体化趋势日趋凸现，创新全球一体化进程中跨国公司科技资源密切互动必然伴随国际间人力资本频繁流动，在这一背景下我国人力资本国际流动新特征有哪些?人力资本国际流动对我国创新体系产生什么样影响?我国应该如何设计人力资本流动引导机制以推动国家创新体系建设?已成为我国在创新全球一体化进程中亟待研究的课题。 　　人力资本国际流动的相关理论研究主要集中表现为：(1)探讨人力资本国际流动的动因。人事配置不当、人际关系失调、成就需求动机、两地收入差别、工作机会增减、迁移成本等因素导致国际间人力资本流动，而且这种流动随科技创新全球一体化进程提速愈演愈烈。(2)研究人力资本国际流动的利弊。目前存在两种观点：主张“本国模式”，如Bhagwati(1974)，Mc-culloch(1975)等学者认为由于劳动力市场不完整性，人才流失将使发展中国家福利受损，对企业而言，会造成组织机构不稳定，损害企业凝聚力，降低工作效率，增加企业培训成本；对国家和社会而言，严重的智力流失将会造成发展中国家关键性专门人才供给减少，从而使整个社会经济付出较高代价。持“国际模式”观点的人士如Grubel(1985)，Stark(1998)等认为，人力资本在国际间流动反映边际生产力不同，有助于资源有效利用，增加世界福利，对人力资本流失国没有损害，反而人力资本回流带来“增智效应”有利于满足“人才”个人自我发展意愿和组织(企业组织、科研组织、政治组织)创新，使整个社会肌体充满活力。(3)研究针对人力资本国际流动的具体措施。通过提高人力资本经济收益、非经济收益、构筑利益共同体、创造和谐环境、弘扬民族传统文化等一些具体措施防止人力资本流失。 　　人力资本国际流动问题正成为国内外研究热点，目前关于人力资本国际流动的相关分析缺乏特定的权变环境，针对性不强，导致争议较多。本文研究视角将在科技创新全球一体化这一特定背景下，着重探讨我国人力资本国际流动新特征对我国创新体系的影响及相应引导机制的设计。 　　 　　二、我国人力资本国际流动的新特征 　　 　　伴随科技创新全球一体化进程提速，科技资源通过跨国创新网络紧密互动促进人力资本在全球范围内频繁流动。在这一背景下，我国人力资本国际化流动出现了新特征。 　　近十年来，我国高端人力资本流失相当严重。美国硅谷20万名工程技术人员中，有6万名是中国人。2001年，美国从海外引进11595名持有H-1B签证的高科技人才中，中国人占10％。最近，美国提出未来10年至少从国外招揽100万高科技人才。英国、德国、日本等发达国家都推出各种优厚的移民、留学政策，从其它国家掠夺高端人力资本。伴随科技创新全球一体化进程推进，高素质人才迁移比例还将继续扩大。 　　 　　我国人力资本国际化流动“暗流”是继“明流”之后的又一种人力资本流动方式。我国人力资本通过出国留学、外派劳务、技术移民等方式大量流向国外是一种“明流”。如表1所示，1978年以来，公派出国留学生中毕业回国服务的尚不足一半，有些年份尚不足1／3。这是人力资本“明流”的主要表现。近年来，随着跨国公司实施人才“本土化”战略，我国人力资本出现“潜流”现象――虽然人仍在母国工作，却为跨国公司或国际集团服务。跨国公司将人才战略定位于从国际市场争夺转向就地掠夺，对高科技人才的争夺变成“零距离”、“面对面”争夺。一是设立研究机构吸引大批优秀人才。国家人事部研究报告显示，目前已有来自14个国家400多家世界500强企业在华建立了研发机构，主要集中于计算机、通信、化工、电子、汽车、医药等行业。二是设立“管理学院”或“