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我国产业结构调整剖析 　　产业结构调整是促进国家或地区经济结构优化的重要手段和途径。其调整目标分两类：一是协调当前供需矛盾；二是提高本国经济发展速度，缩小与发达国家差距。 　　中国产业结构存在的问题 　　目前中国经济发展中存在的突出问题和矛盾不是经济总量问题，而是经济结构矛盾，尤其是产业结构矛盾。 　　产业结构低度化 　　主要是指产业结构从低水平向高水平升级转化的动态过程缓慢。具体包括四个层次：第一，三次产业结构的构成比例处于相对较低水平。第二，三次产业内部细分行业的比例相对处于低水平，例如劳动密集型产业远远高于技术密集型产业在第二产业中的比例。第三，从产业链来看，在经济中占主导地位的产业处于产业链前端而非末端，如缺乏深加工农业。第四，高端产品生产比重小、产业集中度低、规模经济效益差、产业整体效益不高、产业升级趋势不明显。 　　农业产业技术创新能力和国际竞争力低。统计数据显示，我国农业劳动生产率不足发达国家的1%。农业投入长期不足，产业技术水平低下。 　　工业技术创新能力差。从技术创新的各项主要指标看，我国的技术创新能力在国际上的竞争力并没有得到明显改善。各项指标在国际排名中均处于较低水平，不论是在研发经费支出还是在研发人员数量以及最终研究成果方面都有很大差距。我国制造业技术结构与发达国家相比也存在较大差距，产业创新能力有削弱危险。 　　第三产业内部产业层次较低，现代金融业、房地产业、信息服务业还不成熟。 　　产业链前端产业所占比重大 　　在第一产业中，种植业比重较大；在第二产业中，原材料工业和初级加工工业占主导地位；在第三产业中，生活性服务业依旧是创造GDP的重要力量（见下表）。 　　产业集中度低 　　从企业规模结构上看，最近一次工业普查资料显示，大型企业产值占工业总产值的34%，20世纪80年代美国100家工业公司就拥有工业总资产的50%。与发达国家相比，适合大规模生产的产业中企业规模小、数量多、生产分散、集中化程度低，难以取得规模经济效益，导致劳动生产率、技术水平和竞争能力进一步下降。 　　产业结构优化和升级的政策建议 　　产业结构调整的几点启示 　　加强高新技术与传统产业结合。没有传统产业的良好发展，就无法提供高新技术产业发展所需的高额积累资金；没有高新技术的产业化发展和对传统产业的改造，就无法促进传统产业向现代产业过渡。必须把高新技术与传统产业有机结合起来，形成互动式发展模式。 　　加强产业结构调整与城市改造、发展结合。调整产业结构是转换和改造城市功能的重要手段。城市功能定位必须体现国民经济整体战略发展规划、城市区位优势、综合经济实力、发展潜力和后劲。都市型工业是城市工业配置的较高阶段，其特征是在城市中心区域发展无污染、低能耗、规模小、占地少的劳动密集型或智力密集型工业，以充分有效利用自然资源、人力资源和技术经济条件，建立合理的地区分工与协作，实现清洁生产和可持续发展。 　　加强产业结构调整与发展产业集群结合。产业集群是指属于某种特定产业及其相关支撑产业或属于不同类型产业在一定区域范围内的集中。因此，要根据企业地理位置、工业基础，以市场为导向进行规划编制，使不同产业和不同行业在空间布局上自行调整和相互置换形成产业集群，实现城市规模经济和集聚效应。 　　加强政策引领和配套。任何国家和地区要在激烈的竞争中取得后发优势，就必须依靠高新技术、营造知识经济高地。政府必须从政策方面，比如宏观调控、科研开发、土地利用、投资、金融、保险和税收等政策方面，加大对企业支持力度，鼓励企业的开拓创新精神，以期确立企业在高新技术产业化过程中的主体地位。 　　政策建议及措施 　　实现产业服务化。产业服务化趋势主要表现在产业发展过程中信息服务、技术服务和金融服务等变得日益重要，不仅是生产活动中与服务相关的业务不断增加，而且在整个产业价值链中，与服务相关环节的价值量也在增加。产业服务化一方面导致企业将各种提高效率和竞争力的活动外置，另一方面促使有条件的企业向服务业延伸，将原有自我服务部门扩展到专业服务企业，使得现代服务业迅速崛起并日益繁荣。由于发展服务业所获得的利益高于制造业，所以虽然大力发展服务业可能会导致制造业比重下降，但可以进一步提高制造业效率及其附加值。因此可以造成产业结构优化和升级。向服务业延伸，微观上可以扩大生产企业的业务范围，提高企业生产效率，宏观上推进了产业结构的优化升级和经济增长方式转变，这是现代经济发展战略的需要。 　　提高产业规模经济效应。由产业间的密切关系及在空间上的集聚而形成产业集群对加快企业的创新步伐、促进区域结构合理化和高级化有着举足轻重的作用。通过产业集群的规模需求效应、产业关联效应、要素共享效应、区位共享效应、区位品牌效应和成本节约效应可以带来市场竞争力的提高和经济发展的