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抗战时期防护团组织结构剖析 　　摘 要：本文从防护团在组织上主要涉及到的防护团的隶属关系、防护团的内部机构设置、防护团的基层组织以及防护团员等四个部分进行了一定程度的研究。 　　关键词：防护团 组织结构 探析 　　 　　抗战时期，国民政府在后方各城镇普遍组建了防护团，这一组织对于指导民众避难、管制灯火交通和担任敌机投弹后的一切救护事宜等任务中发挥了重大作用，是当时抵御日军空袭时的重要组织之一。迄今学术界对抗战时期防护团组织结构研究有所忽略。防护团组织健全与否，对于其效能的发挥关系重大。有鉴于此，本文拟在已有研究成果的基础上，结合部分档案资料，从防护团在组织上主要涉及到防护团的隶属关系、防护团的内部机构设置、防护团的基层组织以及防护团员等四个部分进行了一定程度的研究，以加深对防护团组织结构的认识。 　　 　　一、防护团的隶属关系 　　 　　依据《规则》，“各地防护团直属于各该地之防空协会及支会”。按照这一规定，防空协会时期，即从1935年国民政府设立防空协会至1937年抗日战争全面爆发为止，各地防护团的隶属相应存在以下两种情况： 　　1．由各省（市）防空协会直属的防护团。此类防护团主要包括在当时的各直辖市、各省省会及其他地理、经济或政治地位突出的城市建立的防护团组织。如南京、上海及陪都重庆等地防护团。 　　2．由各地防空协会支会分管的防护团。该类防护团包括除上述城镇以外的市、县防护团，如四川省的崇庆县防护团等等。 　　抗日战争全面爆发后，国民政府在各省（市）成立专门的防空机构――防空司令部，负责该地的一切防空事宜并主管当地防护团。国民政府于1938年又颁布《规程》，《规则》同时废止。该条例对各地防护团的归属规定得更为详细、明确。主要有以下三点： 　　“一．省（市）防护团直属于全省防空司令部。二．设有防空指挥部之县（市），其防护团直属于防空指挥部。三．其他各县（市）防护团（指不能隶属于一、二两项者）直属于县政府并受当地防空支会之指导。” 　　按照上述规定，在设有防空司令部的各省（市）中，其防护团的隶属关系相应存在如下三种情况： 　　⑴.直属于各全省防空司令部的防护团。该类防护团主要指各省省会城市和其他重要都市之防护团。如隶属于重庆市防空司令部的战时陪都重庆市防护团、隶属于四川全省防空司令部的四川省会成都市防护团等。 　　⑵.直属于各地防空指挥部的防护团。这些防护团主要包括设有防空指挥部的各市县之防护团。以四川为例：抗战期间，四川乐山等地都设有要地防空指挥部，分别负责指挥监督辖区各地的防空事宜，这些地方的防护团就由防空指挥部直接管辖。 　　⑶.隶属于县（市）政府并受当地防空协会支会指导的防护团。该类防护团所处县（市）位置相对于前两者要轻，而且只在当地设有防空协会支会，无防空指挥部。各省大部分县（市）防护团都属于这一类组织。以四川为例：如双流县防护团等等。 　　由上观之，防空协会时期，防护团先是分别隶属于各省市防空协会及其支会，国民政府在要地成立防空指挥部后，设有防空指挥部的各地防护团又改由防空指挥部接管，而其它各地防护团仍由防协及其支会直接管辖。防空司令部成立后，除省会城市、直辖市和陪都重庆等重要的城市归防空司令部直属外，其它地方防护团的管辖则由防空指挥部和县政府分别管理。可见，防护团从产生到撤销短短不到10年时间内，先后由防空协会及其支会、防空指挥部、防空司令部、各县政府等机构管辖，上级主管机关变动较为频繁，波动较大。 　　 　　二、防护团的内部架构 　　 　　防空协会时期，防护团的内部机构设置主要依据《规则》，本部得设团长、副团长、总干事、副总干事、股主任（分掌消防、防毒、警报、灯火管制、交通管制、避难管制、救护、警备、工务、配给等事宜）、团干事若干。各区团得设区团长、副区团、区干事，各分团设分团长、分团副、各班设班长、副班长及各班团员。各地防护团以下须设若干区团，区团以下得设若干分团，设立标准均以“警察管辖区域或行政区划分之”。 　　防空司令部时期，即从1937年国民政府在各省（市）成立防空司令部至1945年抗日战争取得胜利为止，各地防护团组织构成则主要依据1938年颁布的《规程》。《规程》规定，各地防护团团本部得设团长、副团长、总干事、副总干事、股主任（分消防、防毒、警报、警备、灯火管制、交通管制、避难管制、救护、工务、配给、总务等股）并设团干事若干；区团设区团长、副区团长、各区团设区干事若干人；分团设分团长、副分团长。“团以下设若干区团，区团以下设若干分团（团以下得按当地情形不设区团或分团）或若干队，均以警察管区或行政区划划分之。” 　　综观防护团的内部机构设置，前后并没有发生太大变化。各区团分团划分依据都是以警察管辖区域或行政区进行划分，划分标准一致。防护团的部门设置也体现