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快递保价运输剖析 　　[摘 要]我国快递业高速发展的同时快递服务的投诉率却居高不下。本文通过对快递保价运输存在问题的剖析，提出了规范快递企业保价费率和赔付标准、统一运输单证、发展运输保险等三项措施以完善我国快递保价运输制度。 　　[关键词]快递；保价运输；运输保险 　　[中图分类号]F323 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）6-0016-02 　　1 引 言 　　我国快递业近年来快速发展，业务量年均增长20%以上，电子商务崛起，更为快递业提供了新的业务增长的活力和潜力。据国家邮政局公布的资料，2011年邮政企业和全国规模以上快递服务企业业务收入累计完成1561.5亿元，同比增长22.3%；业务总量累计完成1607.7亿元，同比增长25.0%。[1]但快递服务在给消费者提供方便的同时问题凸显，快递赔偿难、快递拒绝验货、送货不到位、货物丢失等，相关的投诉不断增多，快递服务的投诉率也居高不下。2012年，“3?15”晚会公布征集令，其中第10号是：“快递有时不快，有时不递。”国家邮政局调查结果显示，快递服务总体满意度只有68.2分，实地测试满意度更低，仅为63.34分。[2]与快递赔偿相关的保价运输问题就是诸多问题中的一个，价值5000元的苹果手机丢了，如果没有保价，只赔200元，百姓很难认同。大家通常认为快递企业既然收了邮费就应该对货主的物品安全负责，如果丢了就应该全价赔偿而不应该只是赔偿几倍的邮费，如果收了保价费才全额赔偿的话就意味着快递企业不对货主的非保价物品负责等，凡此种种，众说纷纭，意见很大。 　　2 保价运输的产生 　　18 世纪80年代，利用“契约自由”原则，当时的英国航运资本家在海运提单条款中几乎任意规定免责条款。到了19世纪末20世纪初，这种免责条款一度多达六七十种，其结果导致货主几乎承担了货物在海上运输过程中的一切风险。鉴于承运人不负过失责任制度引发的贸易界与航运界矛盾的加深以及与主流经典理论的背道而驰，承运人不负过失责任制便不再适应实践发展的需要。1921年《海牙规则》规定了承运人最低限度的责任，在一定程度上制止了承运人在提单中滥用免责条款的做法。但是，海上运输毕竟是一种高风险作业的行业，为保护船舶所有人的利益，《海牙规则》同时又规定承运人赔偿责任的限额制度，第4条第5款规定：“承运人或是船舶，在任何情况下对货物或与货物有关的灭失或损害，每件或每计费单位超过一百英镑或与其等值的其他货币的部分，都不负责”。但该条同时增加了“但托运人于装货前已就该项货物的性质和价值提出声明，并已在提单中注明的，不在此限”的例外性规定。这种排除适用承运人责任赔偿限额的规定便是保价运输。后来，航运业承运人责任赔偿限额制度又被铁路运输、航空运输、公路运输等借鉴，由此形成了普遍意义上的承运人赔偿责任限额制度。 　　保价运输就是为适应承运人赔偿责任限额制度而产生的，具体来说，如果托运人要求承运人承担超过限额责任赔偿时，托运人除按规定缴纳运费外，还应按照其声明价值的一定百分比缴纳保值附加费。保值附加费构成了实际运费的一部分，它是缴纳基础运费以后额外支付的附加费，其好处是得排除适用承运人的赔偿责任限额制度。保价也是现行国际上货物运输的通行做法，绝大多数国家的货运法律以及国际多边货运公约对此均有规定。保价运输还体现了当事人对承运人赔偿责任的自治，展现了合同当事人的自由意志与法律衡平原则相结合的法律理念。我国现行邮政法规定“未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍”。 　　3 快递保价运输的相关法律和性质 　　我国邮政法第五章损失赔偿中有如下规定，“邮政普遍服务业务范围内的邮件和汇款的损失赔偿，适用本章规定。邮政普遍服务业务范围以外的邮件的损失赔偿，适用有关民事法律的规定”。“保价的给据邮件丢失或者全部损毁的，按照保价额赔偿；部分损毁或者内件短少的，按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿”。我们需要注意的是这里的邮件指的是邮政普遍服务业务范围内的邮件，是邮政企业寄递的信件、包裹、汇款通知、报刊和其他印刷品等。邮政普遍服务业务范围以外的邮件就是快件，是指快递企业递送的信件、包裹、印刷品等。邮政法明确了邮政普遍服务业务范围内的邮件和汇款的损失赔偿适用保价制度，而邮政普遍服务业务范围以外的邮件即快递公司的快件赔偿 “适用有关民事法律的规定”，说法模糊，无章可循。 　　《快递服务》邮政行业标准中有了快递保价的相关规定，“快件丢失 快件丢失赔偿应主要包括：a）快件发生丢失时，免除本次服务费用（不含保价等附加费用）；b）购买保价（保险）的快件，快递服务组织按照被保价（保险）金额进行赔偿；c）对于没有购买保价（保险）的快件，按照邮政法、邮政法