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WTO框架外应对贸易保护主义思考 吴伟 广东白云学院 应对贸易保护主义是各国贸易发展过程中一个无法规避的内容，而中国利用 WTO相关协定、制度安排以解决当前的贸易保护主义存在一定困难，因此寻求 WTO框架外的新思路以应对贸易保护主义是我们面对的新课题。在处理好国内各 种经济关系，通过宏观经济调控保证我国经济稳定向好的同时，采取积极主动 的外贸易政策，通过产业政策提升我国企业的技术水平并与发达国家进行产业 内贸易，与他国建立自由贸易区以及鼓励有实力的企业进行跨国投资，是我国 应对贸易保护主义的政策选择。 关键词： WTO;贸易保护主义; 2017年10/1 25日 Received： 2017 年 10 月 25 日 一、目前G20家贸易保护主义现状 一、目前G20 家贸易保护主义现状 全球贸易预警组织(GTA)于2017年7月发布《第21期全球贸易预警报告》，重 点针对G20国家自2008年金融危机以来所实施的贸易自由化政策和贸易保护主 义政策在其增长、结构变化、未来变动趋势等方面加以分析。报告指出，从2017 年1月至7月止，美国贸易政策措施对G20贸易伙伴商业利益的打击频度较去年 同期增加丫 26%。美国贸易白由化政策却明显减弱，2017年所实施的使G20贸易 伙伴受益的自由化政策，其数量减少了 49%。男外，除美国之外的其他G20经济 体，2017年采取的保护主义措施明显减少。对美国企业和工人的冲击比2016年 同期减少了 29%。(图1，数据来源:GTA《第21期全球贸易预警报告》和笔者的 计算) 从整体上而言，2017年贸易自由化措施的增长势头趋于缓慢，贸易保护主义的 急剧膨胀也得到了一定程度的遏制。但是，美国却在贸易保护方面“一枝独秀”， 特别是自特朗普执政以来，和对于奥巴马政府的第二个任期，贸易保护有过之 而无不及。从图2可知，美国近十年以来所采取的贸易保护政策占G20国家贸易 保护政策数量的比例在15%~20%之间，II居高不下;而贸易自由化政策所占比例 较少，与美W作为世界贸易强W的地位实不和符。这充分表明了美国近年来贸易 保护主义的严重程度。（图2，数据来源:GTA《第21期全球贸易预警报告》和 笔者的计算） 另外，同为世界贸易大国的屮国，在肇始于美国金融危机所产生的外部需求下 降的前提下，近十年来所采取的贸易政策又如何呢?从图3可以看出，中国的贸 易保护政策占G20国家总贸易保护措施的比例在4%飞%之间，而贸易自由化政策 则在7%~13%之间。我们可以认为中国的贸易政策是比较偏向于自由化的，甚至 与G20国家相比中国存在着“充分的”贸易自由化现象。（图3,数据来源:GTA 《第21期全球贸易预警报告》和笔者的计算） 近年来，中国饱受他国贸易保护主义的困扰，所遭遇到的反倾销、反补贴、技术 性贸易壁垒层出不穷。在G20国家中从当前全球性贸易保护主义的普遍性与频率 来看，中国在WTO框架内，如果通过寄希望于WTO相关协议争端解决机制，我国 相关出口企业积极应诉，政府建立贸易保护主义预警机制，是难以抵御目前的 贸易保护主义的。通过利用WTO框架内的相关协议条款与争端解决程序以期望贸 易保护主义国家遵守规则，这存在一定程度的困难。 2008年以来G20实施的贸易政策含 □贸易保护政策 □贸易保护政策 □贸易自由心 美国贸易政策占G20国家相应贸易政妾 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20 贸易保护政策贸易自4 阁2美国贸易政策占G20国家相应贸易政策百分比阁 下载原阁 二、中国利用WT0框架应对贸易保护主义的局限性 目前，研究中国应对外国贸易保护主义的文献主要有以下观点:从贸易法律外 交、贸易法律制度建设和引发贸易保护主义的多边法律漏洞的填补以及贸易争端 解决机制的运用方面探讨应对贸易保护主义的措施;也有主张通过调整贸易战略， 加快出口增长方式的转弯，并且通过体制创新，加强国内对贸易保护智库的建 设，行业协会发挥作用，通过WT0规则为企业积极应诉提供支撑；另外，也有学 者认为，对于针对中国的贸易保护主义，中国应该重点采取“反制”措施，所 谓“反制”是指在其他国家或地区首先实行贸易保护措施，并可能导致贸易保 护主义形成的前提下，所采取的快速、以毒攻毒的保护性措施。 现有文献把中W应对W外贸易保护主义的措施主要集中在：W内相关企业遭受到 国外的贸易保护，企业应该积极应诉，充分利用WTO规则而据理力争；另一方面， 中国也需要利用国际性的峰会，世界贸易组织冋合谈判，发挥自身的经济、政治 影响力，联合发展屮国家积极对WTO规则进行修补，以遏止贸易保护主义对WTO 规则的利用从而“合法的”进行贸易保护。即使比较“激进”的措施，也不过是 “反制”，这还是在他W或地区首先实行贸易保护措施