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我国非营利组织绩效提升路径剖析 　　[摘要]非营利组织具有的非营利性、公益性和利他性等特点，决定了其在政治、经济、文化和社会福利等方面发挥着政府和企业不可替代的重要作用。借鉴国内外非营利组织绩效评估的理论与实践，结合我国非营利组织绩效管理的现状，为打破外部环境、内部管理和社会公信力等因素对我国非营利组织绩效管理的制约，提出可通过强化商业化营销理念、构建共同愿景、构筑战略合作联盟、完善监督体制和建立激励机制等路径，使我国非营利组织绩效得到进一步提升。 　　[关键词]非营利组织；CORPS模式；绩效提升；公信力 　　[中图分类号]F270；C06[文献标志码]A[DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2015.02.016 　　绩效是检验一个单位实体运营情况的重要指标，但长期以来由于非营利组织的特性使其并不十分重视运营绩效。与其他组织相比，非营利组织具有非营利性、公益性和利他性等特点，在政治、经济、文化和社会福利等方面发挥着政府和企业不可替代的作用。非营利组织是我国构建和谐社会、转变政府职能和经济体制改革的重要组成部分[1]，所以，非营利组织的绩效管理比其他组织更为重要。 　　有些管理者片面地认为，非营利组织具有非营利特征，无需为股东创造利润，其追寻美好理念、服务社会的工作过程就是绩效，所以无实施绩效评估的必要。非营利组织虽然不产生或只产生较少数额的利润，但其经费主要来源于政府出资或社会各界的捐赠，为使善款发挥最大效用，以得到社会各界的认同，从而取得更多的资金来源，其同样需要绩效管理。 　　非营利组织有服务社会和改变社会的美好愿景，其开展业务活动的主旨虽不在于拓展组织规模或实现利润最大化，而是服务社会，为更多的人提供福利，但非营利组织绩效的提升既能够促进组织内部服务能力的提高，也能够促进组织外部服务质量的提升，惠及更多社会民众，推动社会发展与进步。例如，扶贫基金会绩效的提升，将提高其对贫困地区和贫困人口的服务质量；各级残疾人联合会工作绩效的提升，可惠及更多残疾人，让他们生活得更有质量、更有尊严。因此，本文拟基于非营利组织绩效评估的理论与实践，针对我国非营利组织绩效管理的制约因素，提出其对策建议。 　　一、非营利组织绩效评估的理论与实践非营利组织的目标和使命是服务民众以解决社会问题，其组织的各类物质资源源于政府拨款或社会各界的无偿捐赠，所以，非营利组织应更加注重绩效评估，制定严谨、有效的工作绩效考核标准以加强绩效考核。非营利组织的绩效考核除经济绩效考核外，还应包含周边绩效考核，即对与非营利组织运营和服务目标完成相关要素的考核，如对从业人员的工作态度、团队作风和工作风格，以及团结协作能力等的考核。现代管理学之父彼得?德鲁克指出，对非营利组织而言，衡量其成败的标准不仅仅是财务指标的好坏，更需要衡量其自身创新能力的提高程度，如此才能为社会公众提供更人性化的服务和产品，更好地履行组织的宗旨、社会责任和使命[2]。所以，非营利组织绩效衡量指标还应包含产品和服务的品质、目标服务群体的满意度、组织创新力的提升和组织团队成员的成长程度等内容。 　　与企业等营利组织利润最大化的目标不同，非营利组织是以社会服务最大化为目标，其目标的模糊性与多样性导致其绩效难以准确衡量。S.Toepler等[3]提出非营利组织绩效考评应考虑社会服务数量和过程、达成的社会影响力和创造的经济效益等方面；缪建红等[4]根据非营利组织的性质和运作的特点，提出了非营利组织绩效考评的五要素即CORPS模式：服务对象、创造价值的业务运作、资源、参与者（包括志愿者和全职工作人员）、提供的服务，五要素相互独立，同时又相互作用、系统互动（见图1）。 　　运用科学合理、系统有效的评估手段和方法，对非营利组织的公共责任、服务质量、管理效率和社会满意度等绩效指标进行衡量，以确定其在特定时间内完成组织目标效率的系统管理过程即为非营利组织的绩效评估。CORPS模式实现了静态过程和动态过程的有机结合：非营利组织绩效评估的方法、指标和评估的信息支撑和管理规范构成其静态过程；绩效评估的评估目标构建、评估方案制定、目标数据收集与处理、报告撰写和结果反馈等构成其动态过程。从国外的评估实践看，非营利组织绩效评估通常由专业的第三方评估机构来进行，因为其绩效评估服务更加专业，绩效评估结果更为可靠、客观。国外非营利组织绩效由第三方评估历史悠久，发展成熟。例如，1854年英国成立了非营利组织绩效评价委员会，该机构在全球范围内拥有会员单位18.9万个，雇员50万人，志愿者300万人，其主要职责是进行非营利组织登记注册、监督与绩效评估。1918年美国成立了全国慈善信息局（NCIB），是专门从事慈善机构评估的、全国性的、独立的、民间的非营利机构，也是全美最具影响力的非营利组织评估机构，