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水利工程监理投资控制剖析 　　摘要：水利工程建设投资控制贯穿于项目实施全过程，即设计、招投标、发包、施工、运营前准备各阶段，作为决定水利工程项目总造价关键环节之一的监理投资控制是监理工作的重点和难点，如何做好施工阶段项目投资控制，是目前监理工作探讨和研究的重要课题。鉴于监理投资控制对水利工程总造价控制的决定因素，本文探讨了工程投资控制中相关细节问题，以供同行人员参考借鉴。 　　 　　关键词：水利工程；工程造价；投资控制；监理人员 　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　引言 　　 　　工程造价作为水利工程建设的一项重要经济技术指标，其要求投资方在水利工程建设中必须要合理运用人力、财力、物力，有效控制工程项目总体投资，从而获较好的投资效益以及社会效益。而监理工程投资控制作为工程造价控制重要部分，决定水利工程项目总造价。 　　投资控制的概念 　　建设项目的投资, 亦称建设工程造价, 一般是指进行某项工程建设花费的全部费用。建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分, 也是监理工程师的重要任务之一。总的来说, 投资控制是为了确保建设项目资金与资源的充分利用和计划性, 以消除决算超预算、预算超概算以及概算超投资估算的现象, 使建设项目取得最大的经济效益。我国现阶段建设监理的范围主要限于项目实施阶段的监理, 而施工阶段投资控制主要是控制工程的计量与支付, 以及通过技术革新、设计挖潜、防止和减少索赔、预防和减少风险干扰来控制投资。 　　资金投资控制使用计划的编制 　　为了能合理分配资金，监理工程师必须计算每月和累计拟完工程计划投资。为此，监理工程师在施工前应根据承包商的投标报价和投标书中的进度计划，在项目分解的基础上，按时间顺序分项目编制的资金使用计划。监理工程师通过编制资金使用计划，可以作为在审核承包商现金流计划的依据，同时是检查、分析项目实际投资和计划投资偏差的依据，还是监理工程师审核承包商施工进度款申请的依据。 　　工程计量与计价控制 　　工程计量以及计价是监理工程师重要的工作之一，计量就是对完成工作量的测量和计算，而计价就是对完成工作量的价款进行计算。由于水利工程项目一般各子项目较多，而且有些工程某些原材料可能直接在施工现场附近就可得到，因地必须监理人员必须对水利工程项目的工程计量以及计较必须清晰以及准确。 　　合同中对工程的计量与计价都有规定，对项目的计量与计价必须符合合同的规定。监理工程师没有权力修改合同中不合理的计量和计价条款，但可以建议合同双方修改；对合同中不合法的计量和计价工程师一定要建议合同双方修改，合同双方不修改的不合法条款，监理工程师有权拒绝签证。 　　在监理机构签发的施工图纸（包括设计变更通知）所确定的建筑物设计轮廓线和施工合同文件约定应扣除或增加计量的范围内，应按有关规定及施工合同文件约定的计量方法和计量单位进行计量。在此可知，为了合理计算工程计量，必须对工程计量原则做出统一。 　　1.计量支付的概念 　　在承包方式是单价承包的工程施工合同中, 工程量清单中开列的工程量, 只是该项工程的估算工程量, 它们不能作为承包商履行合同规定义务过程中应予完成的实际工程量, 承包商完成的实际工程量及其价值是要通过计量与支付来确定的。所谓的计量支付就是监理工程师按照合同的有关规定, 对承包商已完的工程进行计量, 根据计量的结果以及合同规定的应付给承包商的款项, 由监理工程师予以确认并提高业主进行付款的过程。 　　2.工程计量原则 　　（１）计量项目必须是合同中规定的项目，即是工程量清单中所列的项目、经批准的变更新增项目，经批准的计日工。计量项目必须确实已经完成或属于项目的已完成部分。计量项目必须通过检验，质量达到合同规定的标准要求。 　　（２）计量项目的申报资料必须齐全，主要包括：开工申请报告；材料、设备和工程质量检验合格证明；批准的测量控制基线、桩位布置图；现场计量批准资料。 　　（３）工程项目开工前，监理机构应监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始地面地形以及计量起始位置地形图的测绘，并审核测绘成果。 　　（４）在接到承包人计量申请后，监理机构应审查计量项目、范围、方式，审核承包人提交的计量所需的资料、工程计量已具备的条件，若发现问题，或不具备计量条件时，应督促承包人进行修改和调整，直至符合计量条件要求，方可同意进行计量。 　　（５）监理机构应会同承包人共同进行工程计量；或监督承包人的计量过程，确认计量结果；或依据施工合同约定进行抽样复核。 　　（６）在付款申请签认前，监理机构应对支付工程量汇总成果进行审查；若监理机构发现计量有误，可重新进行审核、计量，进行必要的修正与调整。 　　3．工程计量方法 　　计量方法必须符合合同的规定，而且