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昌邑市高新技术产业发展浅述 　　摘要：昌邑市高度重视高新企业的发展，制定一系列优惠政策，激发企业自主创新的热情，提高科技创新能力。文章从基本情况、存在问题、对策建议三方面，对全市的高新技术企业发展进行分析，对昌邑市工业经济发展有一定的借鉴意义。 　　关键词：昌邑市；高新技术；创新发展 　　中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）06-0009-02 　　1 概述 　　高新技术企业通常是指那些以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术产品的研究、开发、生产和技术服务的企业，是知识密集、技术密集的经济实体。1991年，原国家科委规定科技管理部门将电子信息技术、医药科学和生物医学工程技术等11项技术确定为高新科技。2008年国家重新颁布的《高新技术企业认定管理办法》，对高新技术企业进行了界定，明确了高新技术企业的范围和认定程序，使高新技术企业统计有了较强的可操作性。 　　党的十八大报告中强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。把加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，这就为我国的高新技术发展确定了重要地位。 　　2 昌邑市高新技术产业发展现状 　　近年来，各地政府充分认识到高新技术产业的经济、社会效益和对带动产业发展的显著作用，高度重视高新技术产业的发展，特别是今年以来，经济回升基础尚不稳固，结构性矛盾的制约仍然突出，传统行业受到很大的冲击，在能源资源约束强化和低成本弱化的情况下，只有把增长建立在科技进步的基础上，进一步发展才是有后劲、可持续的。经济增长方式也必然要由主要依靠资金和物质要素的投入带动，向主要依靠科技带动转变。 　　近年来，昌邑市委市政府以实践科学发展观为契机，牢固树立科学发展理念，致力于产业结构调整，着力推进高新技术产业发展步伐，高新技术企业数不断增加，企业规模不断扩大，对传统产业的提升改造力度加强，全市高新技术产业发展取得了明显成效。截止2013年12月份，全市已拥有高新技术企业达86家，占规模以上企业总数的26.1%；实现产值216.99亿元，占规模以上工业产值的比重达22.38%，比去年提高1.95个百分点。高新技术产业主要集中在化工、电子、医药、汽车配件4大领域。 　　正确认识高新技术产业发展的形势，准确把握高新技术产业发展中的问题，这是全面提高我市高新技术产业发展水平的重要前提。一个产业的发展，离不开宏观大环境、区位优势和产业集群优势。高新技术产业发展也不例外，分析各地高新技术企业分布特点，主要集中在沿海开放地区，经济基础较好的发达地区，新兴的高新工业区和资源集聚区。这些地区依靠充足的科技、人才和信息支持，更容易打造高新技术发展的平台，往往具有更广阔的发展空间和发展先机。昌邑市高新技术企业受资源影响，超过半数是集中在北部沿海开发区的新兴化工企业，人才和技术力量贮备不足，高新技术产业的发展更应该开拓思路，大胆创新，努力营造一个有利于高新技术产业发展的大环境，实现超常规跨越式 　　发展。 　　3 高新技术产业发展存在的问题――以昌邑市为例 　　3.1 高新技术产业技术含量低，品种比较单一，自主开发和创新能力较弱 　　昌邑市现有的高新技术产业包括化工企业49家，医药5家，电子产品3家，汽车配件企业25家，其余企业4家，除化工和机械制造业外，分布较分散，多数只限于一、两种技术含量较低的产品的生产，产品竞争力差，赢利能力不强，不能发挥作为高新技术产业的高产出，高附加值优势。其次，企业的外向性较差，缺少新的科技输入和创新环境支持，企业创新能力较弱、科技竞争力不强、增长方式比较粗放，缺少可持续发展能力。 　　3.2 高新技术产业规模小，发展缺乏后劲，对经济的带动作用不明显 　　全市330家规模企业，2013年工业总产值增长速度为11.3%，而86家高新技术企业中，产值增长速度仅为12.5%，略高于传统产业，仅有3家达到中型以上企业规模。就目前来看，小企业要想提高技术水平，只能依靠技术引进，引进的技术要转化为生产力，就需要进行消化吸收，就需要人才和智力支持，就要进行资金投入，这样往往造成周期过长，而小企业恰恰又是研发机构不健全，缺少成熟的科技研发人才，资金投入不足，自主研发创新能力欠缺，往往不能承担研发的主体任务。从大环境看，技术市场不健全、激励机制不完善、筹资渠道单一等也都在不同程度上制约着企业的技术创新工作的开展。 　　3.3 科技人才不足，创新体系尚未完全形成 　　从工业科技年报来看，我市的科技创新人才严重不足，平均每企业仅2～3人，主要是从事设备维护、工艺指导的技术人员，缺少真正从事开发研制的人才，高新技术企业与传统产业在这方面没有明显的区别。全市40多