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武汉市城市蔓延机理剖析 　　摘要：改革开放以来，中国许多大城市的建成区面积不断向城市边缘地带扩展，城市蔓延现象日益突出。目前，城市蔓延问题已严重影响威胁到城市经济与社会的可持续发展及人们幸福指数的提高。以对武汉市城市蔓延产生机理的理论分析和实证研究为例，同时借鉴西方对解决城市蔓延采取的措施，提出了城市蔓延的治理办法。 　　关键词：城市蔓延；可持续发展；精明增长；紧凑型城市 　　中图分类号：F2 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2013）09-0056-02 　　1前言 　　第二次世界大战以来，北美城市的发展经历了显著的变化。城市活动不再是以中心商务区及其边缘地带为核心，而是逐渐向城市外围郊区扩展，土地利用模式单一、分散，并高度依赖汽车交通，土地开发的扩展速度远远超过了人口增长速度，这一现象被称为“城市蔓延”。伴随城市蔓延而来的出行成本增加、城市外围郊区生态环境破坏、中心城区衰落、贫富差距扩大等问题日益凸显。城市蔓延问题的负面影响之大，引起了各级政府部门的广泛关注。 　　国外对城市蔓延的研究已有一定的基础。近几十年来，美国规划界的理论从“精明增长”、增长管理、新城市主义向20世纪90年代后期的“精明增长”策略、“城市增长边界”理论转变，虽然这些方法各有侧重，但对美国部分州控制城市蔓延、出台相关土地政策、制定规划方法作用巨大。 　　改革开放以来，随着我国城市化的不断推进，我国的大城市空间向外扩展速度加快。通过扩建交通道路、建设开发区、扩建高校、开发房地产等行为扩大城市建成区面积，城市蔓延迹象明显。因此，了解了我国各大城市出现城市蔓延现象的机理之后，有利于探讨适合武汉的城市理性增长模式。 　　2城市蔓延的界定与特征 　　城市蔓延一词最早出现于1958年WIllIam H.Whyte发表的一篇文章中。虽然后来的学者开始从不同角度出发给“城市蔓延”下定义，但是到目前为止没有形成统一的定义。 　　许多学者均是从城市土地利用形态和模式的角度出发定义城市蔓延的。地理学家Gottmann把城市蔓延简单描述为“大都市边缘持续不断的扩张”，此时的城市蔓延还是一个中性词。美国著名经济学家与城市学家Anthony DownS认为城市蔓延是“郊区化的特别形式，它包括以极低的人口密度向现有城市化地区的边缘扩展，占用过去从未开发过的土地”。PeISer则认为“城市蔓延表现为贪婪的土地利用、持续的单一发展、不连续的蛙跳式发展和无效率的土地利用”。 　　另外一些学者从小汽车交通的发展对城市蔓延的刺激作用出发来定义城市蔓延，例如城市规划学者Dutton指出“蔓延是沿一些主要道路向郊区低密度、无序的、功能单一的用地扩展模式”，DavId Soule认为“蔓延是指发生在城市中心边缘的、低密度的、依赖小汽车交通的土地开发”。 　　也有一些学者从城市蔓延特征的角度诠释“城市蔓延”。RuSS Lopez和H.PatrIcIa HyneS将蔓延特征归纳为：低密度开发；土地利用分割；蛙跳式开发；带状商业开发；小汽车依赖性开发；以中心衰落为代价的城市边缘区开发；就业的离心化；城市外围和乡村地区农田和开敞空间的损失；政府职责碎化与疏失。 　　3城市蔓延测度理论与方法 　　（1）概念判断法。本文将界定为：本文所述的城市蔓延，是指城市非农建设用地以高速、低效的形式向城市外围地区扩张，当城市用地规模增加的速度超过人口规模增加的速度时的现象。由此，本文用武汉市的城镇用地面积（BA）增长率及人口（UP）平均增长率的比值来判断城市蔓延指数。其计算公式为： 　　武汉市三区中人口密度最大的是江汉区，每平方公里14262人，人口比例8.07%；人口密度最小的是江夏区，每平方公里317人，人口比例是7.70%。 　　即：S=8.07%D=7.70% 　　SI=0.00182 　　通过计算得知，武汉市存在人口蔓延，但仍然处于初级阶段。 　　4武汉市城市蔓延机理分析 　　中国特有的国情、特定的社会发展阶段和城市发展模式造成了中国城市蔓延机理与西方相比有很大的不同。西方城市蔓延的主要动机是追求更高的生活品质和保护生态环境，而中国则是保护基本农田与疏散城市中心区人口，除此之外还有制度性的原因。详细到具体城市，城市蔓延的机理又各有不同。而导致武汉市城市蔓延的原因主要包括以下几个方面： 　　4.1自然地理环境 　　武汉市位于我国大陆腹地，是我国经济地理中心，是长江和汉江的交汇处，湖泊密布、山水相间的自然地理特征，造就了武汉丰富多彩的城市空间格局，但是也给城市空间拓展带来一定的限制，使得发展空间比较分散，城市地域形态呈现组团式，全市海拔高度海拔高度在19.2米至873.7米之间，大部分在50米以下。残丘性冲积平原的地形使得城市空间呈“摊大饼”式