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油气田工程超投资剖析及措施建议 　　摘要： 油气田工程项目中总投资超批复投资的现象普遍存在。要想做好控制投资的问题，必须从编制项目建议书起进行控制。从编制项目建议书就开始树立投资控制的意识和责任可以使得投资立项决策的规划设计更加全面、细致和扎实，通过严谨的招投标工作选择优良的工程承包单位，此外，还要对施工过程进行科学的管理并且严格执行规范的要求。 　　Abstract： The phenomenon of the total investment exceeding reply investment exists generally in oil-gas field project. To do a good job for investment control problems， it must be controlled from the preparation of project proposals， which is the most effective and fundamental control method. From the preparation of project proposals to start the control of investment consciousness and responsibility can make the planning and design of investment project approval decision-making more comprehensive， detailed and solid. Through the work of bidding rigorously to select excellent engineering contractor， in addition， we must take scientific management and strict enforcement of standards in construction process. 　　关键词： 超投资；造价；建设单位 　　Key words： ultra investment；cost；construction unit 　　中图分类号：F407.22 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0066-02 　　0 引言 　　油气田工程项目中，决算超预算、预算超概算、概算超估算，总投资超批复投资的现象普遍存在。施工过程中因为超投资资金落实缓慢，造成工程款拨付不到位，施工单位无法安排充足的人力、物力、财力来保证工程施工的正常进行，对工程进度产生了不利影响。超投资问题的有效控制需要各参与单位的全力配合，本文根据建设工程阶段性的工程特点以及各阶段产生的超投资问题的原因，探讨控制建设项目超投资问题的措施和方法，并提出改进建议。 　　1 超投资现象原因分析 　　1.1 投资决策阶段建设单位在编制项目建议书及可行性研究报告时，由于前期调研深度不够，对于使用功能、建设标准、各个系统的完整性及周边环境条件等重要因素考虑不充分、不全面；对工程项目前期工作量大，费用较高、占工程总投资比例高的拆、改、移费用忽略；部分工程项目单方造价估算过低，以致无法满足现场实际施工需要；建筑安装费用中出现缺项、漏项及估算值不精准。这些原因使投资估算对以后的初步设计概算、施工图预算及施工结算等无法提供造价控制的依据。 　　1.2 施工图预算是规划设计阶段控制造价的重要环节，同时也是控制施工图设计不突破初步设计概算的重要措施。①设计不明确，设计质量和水平存在缺陷，造成设计阶段工作的不完整，以致在施工阶段中出现变更，造成投资控制难度的增加，直接造成超投资问题。②缺乏设计的二次深化设计及专业系统的整合工作，设计衔接和投资问题暂时无法落实，投资分析工作无法确定，只有在施工阶段根据建设单位的需求逐步解决。③设计图没有进行评审，造成使用单位在施工过程中不断发现问题不断地进行更改和调整，最终造成投资增加。④没有进行限额设计，施工图纸所反映的投资额超过批复中的数额。 　　1.3 招标投标阶段在编制招标文件中设计图纸欠缺或做法不明确，招标时工作量无法确定只有以暂估价报价，最终以实际工作量结算的分部分项工程，施工单位利用暂估价低价中标，施工结算中再提高价格，从而造成总体投资价格增加。也有投标单位利用招标文件中的疏漏对需要审核中材料设备单价降低，对结算不予调整的材料及设备单位调高单价，最终结算费用超投资。 　　1.4 建设单位施工阶段中不断提出增加功能设施或提高标准，解决这些问题追加的投资；由于设计方案不符合规范要求、建设项目管理效率低下导致工程建设期延长或停工，发