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浅述农村富余劳动力转移 　　摘要：本文将农村富余劳动力在转移中所存在的问题一一列举并分析其产生的原因，其后针对问题阐述解决的措施，以望能改变农民工传统的就业方式，扩大就业渠道。 　　关键词：富余劳动力；转移；就业 　　Abstract: In this paper, the problems of rural surplus labor force in the transfer to enumerate and analyze its causes, and subsequently elaborated measures to solve the problem, to look to change the traditional means of employment of migrant workers, expand employment channels. Key words: surplus labor; transfer; employment 　　中图分类号：F304.6 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　前言 　　党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重要战略部署，为新形势下农村经济社会发展指明了方向，该背景下，新农村建设对农村劳动力转移就业提出了新的要求，不能只停留在原来只重视数量的层次上，而是要数量和质量并重。树立城乡统筹发展的新观念，把农村劳动力转移就业放在整个国民经济发展的大格局中考虑，建立统筹城乡发展的长效机制。同时农村劳动力转移就业对新农村建设有着重要的促进作用，不仅可以增加农民收入，改善农民生活并为农村生产发展注入资金，而且还可以从城市带回资金、技术、观念，从而大大推动新农村建设步伐。 　　就目前来看，实现农村富余劳动力的转移，是一项长期的战略性的工程，需要城市和农村两方面形成良性互动。随着户籍制度的改革和一系列不合理收费的逐渐取消，大多数城市已经降低农民进城的门槛，农民在城市里打工和创业比以前有了较好的环境。但是，要真正把农村富余劳动力转移出去，使他们由从事农业转为从事二、三产业，还有很多具体的技术性的问题没有解决。 　　社会主义新农村建设要走小城镇建设的道路，要走农村产业化、工业化的道路，这需要大量的农村人口城镇化。农村劳动力转移就业改变正在改变中国经济社会的基本格局。鉴于农村富余劳动力转移就业，对社会主义新农村建设以及城市经济发展和繁荣的重要意义，我们必须坚定地实施并做好农村富余劳动力转移就业工作。 　　 　　农村富余劳动力转移就业存在的问题及制约因素 　　1?p农村劳动力总体素质偏低，培训教育基础薄弱，转移就业实现困难 　　农村中相当一部分群众受小农意识影响，小富即安，不富也安，致使转移致富的原动力不足。加上农村教育条件的限制，导致劳动力素质低，难有一技之长，缺乏就业竞争力，难以适应经济发展对高素质技能人才的需求，很难进入收入高、就业环境好的高层产业就业。而针对二次就业，一些乡镇和少数部门对转移培训都没有引起足够的重视，培训的规模不够大，品牌培训不够突出，特别是应由同级财政配套的经费没有得到较好落实，少数乡镇为白点，严重制约和影响了农村富余劳动力转移培训和就业工作的开展。 　　2?p就业体制改革滞后，就业环境狭窄 　　针对农村富余劳动力进城就业的行业、工种限制虽然正在逐步取消，但仍存在其它制度性的限制，就业歧视还未完全消除；城镇公共就业管理服务体系对农村富余劳动力开放还需解决观念、体制和物质技术条件等问题，让农民工享受与城镇居民同等的公共就业服务还需做大量工作。 　　目前，个别就业单位对农民工还采取限制性的就业政策，甚至不仅限制了就业的数量，并且进行行业划定。有些企业工作环境差，缺少必备的劳动保护，没有医疗保险，拖欠民工工资现象屡禁不止。农民工就业环境不宽松，缩小了农民的就业空间，挫伤了富余劳动力的转移就业积极性。 　　3、就业投入总体不足，不利于劳动力资源的合理配置 　　劳动力转移必然形成劳动力市场，而这个市场的发育程度势必也反作用于劳动力的转移。当前劳动力市场供需脱节、信息不灵的问题仍十分突出。表现在：①劳务输出服务体系不健全，中介组织发育程度低。劳动力流动基本上处于无组织和无序状态。②农村富余劳动力就业信息网络建设相对滞后。劳务信息的搜集、整理、发布覆盖面窄，时效性差，中间环节多，重点仍放在完善县级以上劳动力市场，乡镇、村级网络尚未形成。 　　富余劳动力转移就业发展的对策 　　1、完善制定科学的就业政策，消除制度性公平缺失 　　第一，要建立劳动力供求预警机制。以往我们更多地关注劳动力需求不足的问题，现在政府和企业更应提高劳动力供求预测意识，及时根据劳动力供求变化，掌握更全面的劳动力市场信息，出台相