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浅述中美行政听证制度 　　摘要：程序法治已经成为现代法治行政的路径选择，行政程序在行政法治中发挥重要作用，听证制度是行政程序的核心内容，美国1946年《联邦行政程序法》最早在法律上确立听证程序，听证是参与民主发展的结果，行政机关在作出对相对人及利害关系人的权益产生影响的决定之前，允许其参与到行政程序中，听取其陈述、申辩，有利于保护其合法权益，增加其对行政决定的可接受度，实现行政管理目标，保障行政决定的合法性和正当性。简要介绍听证制度的理论基础，对中美听证制度在适用范围、听证参加人、听证主持人及听证笔录效力上进行对比，指出我国听证制度的缺陷，并提出完善建议。 　　关键词：行政听证；中美比较；完善建议 　　中图分类号：D912.1文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）21-0158-02 　　 　　一、听证制度的理论基础 　　在美国，行政听证是指听取利害关系人意见的法律程序，有正式听证和非正式听证之分。在我国，听证是指行政主体在作出影响行政相对人权益的决定前，应当告知作出决定的理由，行政相对人有权表达意见、提供证据，行政主体必须听取意见，接纳证据的一种法律制度[1]70-71。听证的理论基础源于英国古老的自然公正原则，即任何权力的公正行使，对当事人不利的决定必须听取他的意见[2]118。以及美国的正当法律程序原则，美国《宪法修正案》第5条规定：“不经正当