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浅述凤县国有林场管护站标准化建设 　　摘 要：天然林保护二期工程森林管护站标准化建设，包括重视管护站建设，充分认识管护站建设的重要性和必要性；建立健全基层组织及监督保障机制；强化管护站制度建设，稳步推进管护站发展；强化管理，提升人员素质；健全管护机制，创新管理方法等方面内容，为天然林保护工程的顺利推进提供借鉴。 　　关键词：天然林保护；国有林场；森林管护站；标准化 　　凤县天然林保护一期工程自1998年试点，2000年开始实施，《凤县天保工程实施方案》顺利施行，天然林资源得到了有效保护，天保工程建设取得了阶段性的成果，造林合格率达到100%，保存率达到95%以上，新增有林地15.8万亩，森林覆盖率提高了3.4个百分点。 　　凤县林业事业的不断发展，也突显了国有林场管护站在森林经营管理中的重要作用，管护站正逐步向规范化、标准化建设迈进。管护站是林业局下属各国有林场的最基层单位，省林业厅要求森林资源管护在凤县天然林保护二期工程实施中要转型升级，要有创新和突破，对森林管护站提出了更高的要求。笔者结合凤县林业局及留凤关林场在天然林保护一期工程的实施对天然林保护二期工程中国有林场管护站标准化建设进行了研究探索，提出建设性建议，促进国有森林资源得到有效保护。 　　一、凤县天然林保护工程一期的主要做法 　　1.凤县天保工程一期概况。凤县地处秦岭南麓，嘉陵江源头，全县管辖9个乡镇，100个行政村，总人口11万，土地面积478万亩，其中林业用地389.5万亩，占86%。素有“九山，半水，半分田”之称。全县有黄牛铺、凤州、河口、留凤关四个国有林场，经营面积84.1万亩。森林覆盖率71.7%。天然林多以次生林为主。全县林分蓄积1381万立方米。 　　凤县天保工程一期总任务是：管护森林269.93万亩；实施封山育林12.58万亩，飞播造林30.81万亩，人工造林8万亩。总投资11151.2万元，其中中央投资9070.5万元，地方配套资金2080.7万元。 　　2.天然林资源保护的主要做法。天然保护工程的主要任务是保护好现有森林资源，改善生态环境促进人与自然和谐共存。在天然保护工程一期实施中，我县打破了国有、集体界限，按照“山口设卡、天然保护工程地块到人、干线围栏”的总体思路，全面落实森林管护责任制。主要采取了一下措施： 　　（1）设立“三道防线”，构建了全县森林管护总体网络。第一道防线是：在全县国有、集体林交融处的山口要道设立了23个联合管护站，在纯集体林区的山口要道设立了17个管护站，全县40个管护站把住了所有出口，形成了县境内第一道管护网。同时对县境内主要公路干线的4个分水岭区的近20W亩重点公益林架设了19公里的铁丝围栏，采取工程全面封措施。第二道防线是在全县有林村成立了109支专业管护队，国有林场设立了21个管护站、点，定期巡山检查，协调解决问题，并管理监督承包管护人员的工作。第三道防线是：不论国有、集体森林，将全县320万亩天然林全部按地块落实800余人实行承包管护。 　　（2）实行“四项监督”。即对管辖区内发生林政案件的将分别采取扣减实施与管理单位经费、限期整改或更换人员。当地群众有举报，调查了解大多数群众对管护人员不满意的，予以随时更换。执法单位在巡查中，凡发现各管护站值班人员私自脱岗或违反工作纪律或在群众中产生较大不良影响的，有现场处置权。山口管护站、点管辖范围内，有违法木材及林副产品运出的，追究站、点值班人员及源头管护人员责任。 　　（3）夯实“五级责任”。即县政府与乡镇政府、国有林场的责任；乡镇政府与村委会、管护站的责任；村维护、管护站与每个管护人员的责任；县林业局与7个执法单位的责任，并实施扣分制及半年考核一次办法；县天保工程领导小组办公室与各乡镇集体林管护分站及23个联合管护站的责任。 　　（4）强化国有林场管护站的主力军作用。我县在天然林保护工程一期实施中4个国有林场，共设立了21个管护站，管护人员120余人，均为国有林场正式职工，并为每个管护站配备了办公桌椅、统一服装，统一培训、统一管理制度。由林业局、林场实行双重管理，制定了严格的考核奖惩办法，使国有林场的21个管护站在山口要道真正形成了森林资源保护的第二道防线，作为森林资源保护的主力发挥了重要作用，有效遏制了破坏森林资源违法行为的发生。 　　二、凤县天然林保护一期工程管护站建设中存在的问题 　　从我县天然林保护一期工程实施效果看，管护站作为森林资源保护的第一道网，起到了决定性作用，为一期资源安全筑起了防护墙，在国有林场管护站建设上也存在以下几个问题： 　　1.管护站选址不合理。个别管护站选址不合理，设置太偏远，交通、信息不畅，职工生活困难，以留凤关林场初设六个联合管护站为例，其中、温江寺，庄房坝两个管护站均设在较偏远的行政村上，不通班车，