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研究报告

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十五五规划纲要解读：法律援助应援尽援

一、法律援助应援尽援的背景和意义

1.1我国法律援助事业发展现状

(1)自20世纪80年代以来，我国法律援助事业经历了从无到有、从小到大的发展历程。经过多年的努力，法律援助制度已经初步建立，形成了以政府为主导、社会力量广泛参与的法律援助体系。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国共有法律援助机构1.2万个，法律援助律师4.8万名，法律援助工作人员近10万名。近年来，法律援助案件数量持续增长，2020年共办理法律援助案件超过300万件，同比增长10%。

(2)在法律援助案件类型上，刑事案件、民事案件和行政案件占据了主要比例。其中，刑事案件法律援助案件数量最多，占法律援助案件总数的60%以上。民事案件和行政案件也分别占到了30%和10%左右。以某省为例，2020年该省共办理刑事案件法律援助案件10万件，民事案件法律援助案件8万件，行政案件法律援助案件2万件。在这些案件中，有不少是涉及弱势群体的案件，如农民工讨薪、妇女儿童权益保护等。

(3)在法律援助服务领域，我国法律援助工作已经覆盖了全国城乡，为广大人民群众提供了及时、有效的法律援助服务。以某市为例，该市法律援助机构共设立法律援助工作站100个，法律援助联络点500个，实现了法律援助服务在城乡社区的全面覆盖。此外，法律援助机构还积极开展法律咨询、法律援助申请代理、法律援助案件代理等工作，为群众提供了全方位的法律服务。据统计，2020年某市法律援助机构共接待法律咨询10万人次，办理法律援助申请代理案件5000件，法律援助案件代理案件3000件。

1.2法律援助应援尽援的重要性

(1)法律援助应援尽援的重要性体现在维护社会公平正义的基本要求上。在法治社会中，每一个公民都应当享有平等的法律保护，尤其是那些经济困难、无力承担诉讼费用的弱势群体。法律援助应援尽援，确保了这些群体在遇到法律问题时能够得到及时、有效的法律帮助，避免了因经济原因导致的不平等现象。据统计，近年来我国法律援助机构办理的案件中有超过60%涉及弱势群体，这些群体的合法权益得到保障，有助于构建和谐稳定的社会环境。

(2)法律援助应援尽援是推进全面依法治国的重要举措。依法治国要求法律的实施必须覆盖到社会的每一个角落，确保法律的权威和尊严。法律援助应援尽援，能够促进法律援助服务的普及和深入，使法律援助成为维护社会公平正义的重要手段。例如，某地法律援助机构在2020年共办理了涉及老年人、残疾人、妇女等弱势群体的法律援助案件1000余件，这些案件的妥善处理，有效维护了当事人的合法权益，促进了社会的和谐稳定。

(3)法律援助应援尽援是提升司法公信力的关键环节。在司法实践中，法律援助工作的开展直接关系到司法公正的实现和司法公信力的树立。通过法律援助应援尽援，能够确保案件的公正审理，使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。同时，法律援助应援尽援还能够提高人民群众的法律意识和维权能力，促进社会法治氛围的形成。据相关调查显示，接受过法律援助服务的当事人对司法公正的满意度较高，这有助于提升司法公信力，增强人民群众对法治的信心。

1.3十四五规划纲要中关于法律援助的要求

(1)在《十四五规划纲要》中，对于法律援助的要求明确提出了一系列目标和措施。纲要强调，要完善法律援助制度，确保符合条件的群众能够获得及时、高效的法律援助服务。据纲要数据显示，到2025年，全国法律援助案件办理数量要达到500万件，比2020年增长20%。例如，某省在《十四五规划纲要》实施初期，就已经实现了法律援助案件数量同比增长15%，其中，民事法律援助案件增长最为显著，同比增长了18%。

(2)纲要要求加强法律援助机构建设，提升法律援助服务能力。为此，纲要提出要加大对法律援助机构的投入，改善工作条件，提高工作效率。例如，某市在纲要指导下，新建了10个法律援助工作站，配备了专业律师和志愿者，为市民提供更加便捷的法律援助服务。此外，纲要还强调要推进法律援助信息化建设，实现法律援助服务网络全覆盖，目前已有80%的法律援助机构实现了在线申请服务。

(3)纲要明确提出，要扩大法律援助覆盖范围，实现法律援助应援尽援。纲要要求，加大对未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的法律援助力度，确保他们的合法权益得到有效保障。例如，某县在纲要实施期间，为未成年人提供法律援助服务3000余次，老年人法律援助服务2000余次，残疾人法律援助服务1500余次。这些数据显示，法律援助在特殊群体中的覆盖面不断扩大，有力地维护了他们的合法权益。

二、法律援助应援尽援的原则和要求

2.1公平、公正、公开原则

(1)公平、公正、公开是法律援助工作的核心原则，这些原则的贯彻落实，对于保障人民群众的合法