全球化下的经贸秩序和治理规则.PDFVIP

全球化下的经贸秩序和 治理规则 陈德铭 【内容摘要】 本文讨论主要涉及经济全球化的历史必然和发展趋势，全球化 时代的经济摩擦与治理规则，全球经贸规则的重构，并对当前中美经贸摩擦进 行解读与研判。二战以后形成的全球经济治理体系主导并推动了有利于经济增 长的国际规则的形成，这营造了稳定和可预见的发展环境，为世界经济持续发 展打造了制度基础。全球化在曲折中发展和深化的大趋势不会逆转。同时，全 球经贸规则也不断面临新挑战，需要更好地平衡各种新的经贸利益诉求。但是， 以规则为基础的多边贸易体制在推动全球贸易自由化进程中的主渠道地位未根 本改变。全球经济规则重构涉及金融、贸易统计、服务贸易、政府采购、投资、 竞争中立与国有企业、知识产权等诸多方面。当前，美国服务业占到GDP 的八 成以上，已经难以使传统制造业重回美国，将自身遇到的问题怪罪并迁怒于对 外经贸关系是徒劳的。中美经贸摩擦将持续多长时间，更多取决于美国国内政 治的需要。虽然从短期看或许中国受损会更大一些。但是从中长期看，中国将 有望完成供给侧结构性改革，实现经济发展由高速度向高质量的华丽转身。 【关键词】 经济全球化 经济规则重构 中美经贸摩擦 战略竞争 【作者简介】 陈德铭，商务部原部长、海峡两岸关系协会原会长、中国外商 投资企业协会会长 （北京 邮编：100731 ） 【中图分类号】F114.41 【文献标识码】A 【文章编号】1006-1568-(2018)06-0001-22 【DOI 编号】 10.13851/ki.gjzw.201806001 1 2018 年第 6 期 习近平总书记指出： “在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主 ① 义……必须顺应世界大势。” 这为我们在实践中正确处理中国和世界的关 系指明了方向。 在全球化时代，“世界大势”究竟是什么，包含哪些方面？最近，我们 开展了一些专题研究，围绕着“经贸秩序与规则重构”，取得了一些初步成 果。关于“重构”，并不是对既有规则体系的否定或者颠覆，毕竟现有的以 规则为基础的国际经济秩序对促进世界经济增长总体上发挥着正面作用，但 摩擦和危机也的确暴露出全球治理的一些深层次问题，因此“重构”在很大 程度上是对现有规则的改革、修补和完善，包括一些新规则如数字经济规则 的推出。在这一过程中，中国既面临着作为新兴大国建设性参与其中的机遇， 也面临着与传统守成大国之间的复杂博弈。研究这一课题，不仅对提升我国 在国际话语权中的地位很重要，而且对改善中国经济由高速度转向高质量发 展之后中国企业继续参与全球竞争与合作的外部环境也有很大影响。 结合研究体会，本文探讨三个问题，一是经济全球化的历史必然和发展 趋势，二是全球化时代的经济摩擦与治理规则，三是全球经贸规则的重构展 望。在这一基础上，本文也将对当前中美经贸摩擦做些解读与研判。 一、经济全球化的历史必然和发展趋势 从历史视角看，人类走向全球化是伴随商品经济产生和发展而形成的必 然结果。如果更进一步，将全球化理解为经济、社会和文化流动性的增加， 那么可以追溯至更早的时期。美国经济学家保罗·斯威奇 （Paul Sweezy ）曾 说，“经济全球化不是某种条件或某种现象，而是一种已经持续了很长时间 的过程。”也有大量研究成果表明，自 1500 年左右地理大发现以来，伴随 着殖民制度的出现、扩张和工业革命，就有了一个全球经济及其世界范围的 劳动分工和多边贸易。个别史学家甚至认为，自亚欧大陆开辟丝绸之路的时 ① 《习近平主持中共中央政治局第七次集体学习》，人民网，2013 年 06 月 26 日， /n/2013/0626/c1024html 。 2 全球化下的经贸秩序和治理规则 代就已经出现了经济国际化。在国际学术界，对于全球化的分期也一直存在 争议。这里，拟用一