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浅述农村圩区排涝泵站管理
浅述农村圩区排涝泵站管理
摘 要:为改变目前农村集体排涝泵站管理水平低、管理人员不稳定、维修经费不足的情况,本文主要通过对农村圩区排涝泵站的运行和技改实践,从日常对排涝泵站的管理与排涝期间的管理两个方面进行阐述,提出对排涝泵站管理工作的几点建议。
关键词:排涝泵站 泵站管理 运行 节能
圩区地势较低、极易受洪涝灾害的影响,每年都有许多农田面临绝收的境况,严重威胁了当地广大人民群众的生命、财产安全。为此,从上世纪七、八十年代开始,国家投资在不少的圩区建了排涝泵站,以我们王河为例,共建设了八座总装机4225Kw的电力排涝站,建好后都交由当地乡镇全权管理,这些电力排涝泵站为我们当地粮食丰收、经济发展做出来不小的贡献。由于这些泵站运行时间长,磨损老化严重,许多水泵因气蚀腐烂,效率太低,变压器耗能较高,有不少机组现在根本无法启动,已经报废,同时,泵站的运行管理技术的水平较低,国家对所有泵站设备全部进行更新改造均受到很多限制,现有的泵站工程已无法满足社会、人民群众的服务需要,岁修资金严重短缺,由此导致排涝泵站不能进行良好的运行和长远的发展。因此,加快农村集体中小型排涝泵站更新节能改造,进一步提升排涝泵站的管理水平,对农村集体排涝泵站是极其重要的大事件。
1.目前农村中小型排涝泵站现存的问题
究其原因,泵站的管理机制不完善是其根本,主要表现在三个方面:
1.1电排站机组设备缺少维护资金
许多电排站自建站以来,为农田的旱涝保收及保护人民生命财产安全立下了汗马功劳,然而随着国家对水利投入的逐年减少,对农村电排站投入的维修资金几乎为零,加上电排站机组的运行时间过长,较易出现问题,其所需维修的资金就越大。可是,若乡镇财力不足,则直接导致每年投入电排站的维修资金微乎其微,资金很难得到保障。
1.2人员待遇无法保障
受诸多因素的影响,大多数的排涝泵站管理人员工资极少、福利待遇几乎没有,缺乏生活保障。乡镇所属电排站的管理人员,三权属镇政府。但由于镇政府财力有限,这些管理人员每月的工资仅有几百元,医保、社保均没有。这样就容易导致现在大部分的年轻员工外出打工,当需进行排涝时,就出现人员不足的情况,导致排涝工资不能得到保障。而工资待遇难以保障的直接后果就是人心躁动不安,造成泵站排涝时设备无人看守,平时无人维护,更谈不上钻研专业技术,加速机电设备的老化。
1.3管理工作没有得到落实
一方面,管理人员不到位,许多泵站的管理人员缺乏管理经验,大部分的管理人员在进入泵站前都是原所属村镇的村干部,加上缺少上岗后必要的后期专业培训,一旦机电设备出现问题,管理人员不能在第一时间得到解决;另一方面,区域协调的机制不到位。由于排涝泵站都是依流域进行设计,以排水区域的形式分布,所以跨行政区划就成为了一种普遍的现象。然而,行政区域间缺少一个有效的对排涝泵站的管理协调机制,利益关系、管理责任无法界定清楚,往往在职责划分出现推诿的现象,常因此出现矛盾。
2.加强泵站管理,有效提升排涝泵站的管理水平
2.1大力推进泵站机构改革
首先,我们要理顺各个泵站机构的管理关系。应明确界定排涝泵站属纯公益性事业单位或准公益性事业单位,其具有独立的法人资格。按照国家水利部颁发的标准,结合各地的实际情况,对人员编制进行合理确定,并由同级编办审核定编;其次,充分整合各个排涝区的功能,建立健全综合协调的机制,妥善协调处理各部门之间、各区域之间存在的矛盾和问题;最后,要大力推进各泵站的人事制度改革,必要时精简人员。对于排涝泵站工作人员实行全员竞聘、择优上岗。让“能者上、平着让、庸者下”,那些不符合上岗要求的现有员工,则可以采取到龄退休或提前退休,提前离岗、身份买断或离岗学习等形式实行分流。
2.2完善排涝工程的管理机制
第一、成立农村集体排涝工程协调领导机构,加强与国营泵站组织领导的沟通工作。第二、制定修编农村的排涝规划,进一步提高排涝设计的标准。结合实际,提高农村现有的排涝沟标准;在威胁村民人身安全的重要区域的排涝沟实施分级排涝;也起到美化环境的作用。第三、完善编制农村排涝工程的建设方案,以及投资的计划。第四、若需新建排涝泵站,需制订农村排涝工程的建设开工的时间和完成的时间。第五、制订完善汛期等特殊情况下,农村排涝的应急预案和应急的机制。
2.3强化排涝泵站内部的管理水平
第一,需逐步强化内部的管理水平,进一步梳理泵站人员的岗位职责。遵循“一个萝卜一个坑”的原则,细化每一个岗位的责任,建立一套管理体制。为能够体现管理人员的管理水平和工作业绩,有效调动员工工作积极性,加强员工的内部考核工作,将工作效率和工作成绩与年终奖金、评先、晋级,实现“四位一体化”。第二,实施一系列泵站系列的管理制度,健全科学化的投入机制,逐步落实管护维修的经费,
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