地方政府绩效评估中公民参与问题研究..docVIP

地方政府绩效评估中公民参与问题研究 随着信息技术和市场的发展，伴随着全球化的来 临，政府的公共管理改革在全世界掀起了浪潮，政府所面临 多变的局面和环境，迫切要求政府在职能上进行重新定位和 设计，在这个过程中，绩效评估作为推进行政体制改革、提 高政策的执行能力、提高行政效率和政府绩效的重要手段， 正在日益受到全世界范围内各国政府和学者的重视，而公民 参与地方政府绩效评估过程具有重要研究和现实意义。 关键词：公民参与；地方政府；绩效评估 一、研究现状 从1938年，克莱伦斯.雷德和赫伯特.西蒙德著作《市 政工作衡量.行政管理评估标准的调查》发表，标志着对政 府绩效评估研究的开始。自19世纪末到20世纪60年代以 来，追求政府的行政效率一直是公共行政理论与实践的最高 目标。1960年代后，新公共行政学派发展了社会公平理论， 认为公共行政的核心价值应该是社会公平，强调公共行政改 革的终极目标应该是建立民主行政的模型，强调了公共行政 的顾客导向，奠定了当代公共管理的基本理念和绩效评估的 理论基础。1970年代以来出现的政策科学和公共政策分析成 为了公共行政的主流学派，以普雷斯曼和韦迗夫斯为主要代 表，力求使政策科学、政策分析与公共行政相结合，使政策 科学与政策分析转而重点研究政策执行和公共项目，而不再 重点研究机构，即重点研究公共行政所产生的结果，这样， 就使绩效管理问题成为了公共行政中