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浅述国有企业基层管理 　　摘要：文章围绕企业基层管理现状，就基层管理者综合素质的提高、制度建设及职工素养培养三个方面进行了分析，总结了存在的不足和缺陷，提出了改进和完善的策略。旨在为提升企业基层管理水平，提供一些借鉴和启发。 　　关键词：基层；管理；思考 　　中图分类号：F276.1文献标识码：A文章编号：1006-8937（2011）18-0049-02 　　 　　从管理执行的角度而言，管理的落脚点是在基层，企业一切战略目标的实现最终都要落脚在基层，基础不牢则地动山摇。如果说企业是一个身躯，那么某个部门、某个车间就是一个“营养补充点”，各部营养充分才能保证企业身躯的健康，基层管理是企业管理的重中之重。 　　多年以来，笔者始终在基层工作，对基层管理的现状较为熟悉，结合自己工作的经历，对自己感受颇深的几个问题进行了自身总结和分析，同时也针对存在的问题提出了应对措施。 　　1基层管理者综合素质的提升 　　基层管理者面对的是生产和经营的实际工作，领导的对象是直接从事安全生产的劳动者，既是执行上级精神、指示的执行者，又是带领职工完成某项具体业务工作任务的领导者；既需要较高的业务技术水平，更需要一定的管理能力。而大多数单位在选拔基层管理者时，常常以突出的业务能力和专业技能作为首要条件，由此基层管理者经常出自于技术或业务骨干。这些人员的特点是：业务精、能吃苦、执行力强、老实本分且有奉献精神，但往往缺乏的却是创新能力、协调能力和组织能力，在管人、管物及管事方面的水平有所欠缺。 　　一是会做事而不会带队伍，不能有效地调动下属的工作积极性。在工作中往往表现在：自己身先士卒，而身后没有响应者；任务布置得很详细，却总是落实不到实处；自己的出发点容易被下属曲解或误解。二是习惯于老经验而不善于探索新办法，面对新情况、新问题常心存畏难和为难的情绪，一提创新，心里便打退堂鼓，难以打破惯有的思维模式。三是管理知识匮乏，对各种培训机会（比如网络学院）都报以应付的态度，认为现代管理理念、模式和自己的管理工作相距很远，也派不上用场。再加上企业对基层管理者培训的力度不够，造成许多基层管理者对管理知识知之甚少，更不用说运用到实际工作中了。四是过于“人性化”。部分基层管理者就是老好人的化身，成天疲惫于化解矛盾和纠纷的困惑之中，不想得罪人，却又惹得一片抱怨。结果就是任务布置不下去，制度落实不到位。没有主见是这些人的特征，今天觉得甲说得有道理，明天又觉得乙的话合乎实际，到头来一事无成。 　　那么，怎样提高基层管理者的综合素质呢？笔者认为主要应从以下两个方面入手。一是有针对性地选拔基层管理者。技术精湛、吃苦耐劳、老实本分不应该是现代企业提拔管理者的必要条件。管理者的角色更多地体现在如何带好队伍，让他们高效而快乐地完成各项工作任务。有一句话说得很好：“什么叫管理者的能力？”就是能够让身边的人感到愉悦、轻松的能力！很多时候，基层需要的是一个让人信服、信赖、信任的管理者。也许他不具备高超的业务水平，但他一定是个有一定人格魅力，或者是懂得“忽悠”的人。此处所谓的“忽悠”，不是愚弄和戏耍，而是能够正确理解职工所思、所想，而后能够对症下药，最终达到管理目的的手段。很多具备这样素质的人，往往被列入“不实在、不牢靠”的行列，被企业负责人所摈弃。笔者认为：一是企业应该以有感召力，善于沟通和激励作为提拔干部的一个重要基础条件，“找准人”往往会事半功倍。二是为基层管理者搭建更多的学习平台。基层管理者肩负着一线安全和生产的重任。有些领导认为，培训是在有空闲时间才能安排的事情。于是，很多时候基层管理者沉浸在现场管理的琐碎事件之中，而忽视了参与培训和学习的重要性。实际上，培训出管理者，更能出优秀的管理者，而培训的成本支出与管理者素质提高相比较，可以说是九牛一毛。所以，企业应该在培训形式和载体上多下功夫，有效地提高培训的实效性和针对性。在提拔基层管理者时，应该把管理知识掌握程度以及实际管理能力作为必备素质之一。所谓：量才而用、才尽所能。从某种程度上可以消除“做管理者累，做基层管理者更累”的消极情绪。 　　2基层管理制度的建设 　　健全而科学的管理制度以及规范化、标准化的操作程序是一个企业走向成熟的标志。目前，众多企业也意识到规范化、标准化、科学化、制度化管理的重要性，但在基层管理制度建设上好还存在二个层面的问题。 　　一是多数规章制度和操作规范存在脱离实际的情况。国有企业不缺好的制度和规章，缺的是真正得以落实和检验的手段。我们在制定各项制度和规范的时候，制定者往往是理想主义者，从理论的角度出发而忽视现场的实际。造成很多制度和规范都是挂在墙上，落实在口中。我们的检查或监督部门，注意力更多的是在制度是否齐全、标准是否制定上，而很少从专业的角度去分析其实效性和科学性。于是就出现规章制